市长在全市十五五规划 编制工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市“十五五”规划编制工作推进会，主要任务是深入贯彻落实 中央和省委关于“十五五”规划编制的决策部署，进一步统一思想、明确任务、压实 责任，高质量推进我市“十五五”规划编制工作。刚才，市发改委汇报了前期准备情 况，各相关部门也提出了很好的建议，讲得都很务实，我完全赞同。下面，我讲几 点意见。 一、提高站位，深刻认识“十五五”规划编制的重大意义 “十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是我市 抢抓机遇、实现高质量发展的重要战略机遇期。科学编制“十五五”规划，对于我们 把握发展大势、明确发展方向、凝聚发展共识、激发发展动力，具有极其重要的意 义。 （一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求。党的二十大描绘了全面建设 社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。“十五五”时期，是 全面落实党的二十大战略部署的关键时期。编制的规划必须紧密围绕国家战略目 标，将新发展理念贯穿始终，积极融入新发展格局。无论是推动产业升级、创新驱 动发展，还是促进区域协调、保障改善民生，都要与国家的大政方针同频共振，确 保党中央的决策部署在我市落地生根、开花结果。在推动产业升级方面，要积极 对接国家“一带一路”倡议、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等战 略，争取更多项目纳入国家和省的盘子。 （二）这是推动我市高质量发展的现实需要。当前，我市正处于经济结构深度 调整、发展动能加速转换的关键时期。回顾“十四五”期间，取得了显著成就，但也 面临着诸多挑战，如产业结构不合理、创新能力不足、基础设施薄弱、生态环境压 力大等问题。“十五五”规划是我们应对挑战、破解难题的重要抓手。通过科学编制规 划，我们可以明确未来五年的发展目标和重点任务，优化资源配置，推动传统产业 高端化、智能化、绿色化改造，培育壮大新兴产业，构建现代化产业体系，为我市 经济社会持续健康发展提供有力支撑。 （三）这是回应人民群众期盼的重要举措。随着经济社会的不断进步，人民群 众对美好生活的向往更加强烈，对教育、医疗、就业、环境等方面的需求也日益多 样化。编制“十五五”规划，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群 众对美好生活的向往作为出发点和落脚点。要深入基层、深入群众，开展广泛的调 查研究，了解群众的所思所想所盼，倾听群众的意见和建议。将社会期盼、群众智 慧、专家意见和基层经验充分融入规划之中，使规划更具针对性和实效性。通过实 施一系列民生项目和惠民举措，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断提升 人民群众的获得感、幸福感和安全感。 二、精准定位，科学把握“十五五”规划编制的总体思路 编制“十五五”规划是一项复杂的系统工程，必须立足市情，挖掘自身优势，对标 先进，明确发展方向，着眼长远，注重战略谋划。 （一）立足市情，挖掘自身优势。我市地形平坦，资源禀赋独特，具有一定的 产业基础和发展潜力。在编制规划时，要深入分析本地区的资源禀赋、产业基础、 人口结构等因素，找准比较优势，明确发展定位。例如，我市在方面具有一定的 优势，围绕上下游产业链，谋划引进一批龙头企业和配套项目，打造完整的产业链 条。同时，要注重培育新兴产业项目，积极布局新能源、新材料、生物医药、数字 经济等战略性新兴产业，抢占未来发展制高点。 （二）对标先进，明确发展方向。要积极借鉴先发地区的成功经验，如学习沿 海发达地区在科技创新平台建设、人才引进等方面的先进做法，并结合本地实际 进行创新应用。通过对标先进，找到差距和不足，明确努力方向。在产业发展方 面，要明确主导产业和新兴产业发展方向，制定产业发展规划和政策措施，推动产 业集群发展；在科技创新方面，要加大科技研发投入，加强创新平台建设，培育创 新型企业，提升自主创新能力。 （三）着眼长远，注重战略谋划。“十五五”规划不仅要解决当前发展中的问 题，更要着眼长远，为未来发展奠定基础。要加强战略研究，把握发展规律，找 准我市发展的优势和潜力。在目标设定上，既要对标“十四五”规划目标任务，又要 结合“十五五”时期的新形势新挑战，科学制定既体现进取精神又切实可行的发展指 标，确保目标可量化、可考核。要直面当前制约高质量发展的突出矛盾，如产业结 构失衡