公司关于落实“两个一以贯之”将党的领导融 入公司治理情况的调研报告 为深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党 的建设的重要论述，特别是关于“两个一以贯之”的重要指示精 神，根据市委、市政府关于推动市属国有企业高质量发展的统一 部署，我们系统梳理了公司将党的领导全面融入公司治理的实践 探索，客观分析当前存在的挑战与不足，并就未来深化改革、提 升治理效能提出工作建议。 一、基本情况 公司作为 X 市属重点国有资本投资运营平台，自 20XX 年 5 月成立以来始终将坚持和加强党的全面领导作为企业发展的“根” 和“魂”。公司深刻认识到，坚持党对国有企业的领导是重大政 治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方 向，也必须一以贯之。为此，公司在重组整合之初，便将党的建 设作为顶层设计的核心环节，致力于探索中国特色现代企业制度 在市属国企的有效实践路径。目前，公司已建立健全党的组织体 系。根据公司重组整合方案要求，公司设立了党组织领导班子， 由董事长兼任党组织书记，确保党组织在公司治理结构中的核心 领导地位。公司现有党员 X 名，下设 X 个基层党支部，实现了 对核心业务板块和关键部门的组织全覆盖。党组织工作经费已纳 入公司年度预算，并配备了专职党务工作人员，为党建工作的顺 利开展提供了坚实的组织和经费保障。近年来，公司党组织紧密 围绕 X 市“1345”发展战略，以高质量党建引领企业在重大基 础设施建设、重点产业培育、民生服务保障等领域实现高质量发 展，为全市经济社会发展大局贡献了国企力量。 二、主要做法与成效 公司始终坚持问题导向和目标导向，将加强党的领导与完善 公司治理统一起来，通过一系列制度化、规范化、程序化的举措， 确保党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用得到充分发 挥。 （一）强化政治引领，在顶层设计中确立党的领导核心地位。 公司始终将政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社 会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是理论学习制度 化。通过党组织理论学习中心组学习、“第一议题”制度等形式， 常态化学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，确 保公司党委始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一致。二是战略对接精准化。公司党组织主动 将企业发展战略融入全市发展大局，紧密围绕市委、市政府关于 发展实体经济、培育新质生产力、盘活低效资源等“五个着力” 重点任务，谋划公司主责主业，确保公司的投资方向、运营模式 始终服务于全市的战略目标。三是将党建要求写入公司章程。在 公司章程修订过程中，明确了党组织的职责权限、机构设置、运 行机制、经费保障等内容，将党组织在公司法人治理结构中的法 定地位以法律形式固定下来，为党组织发挥作用提供了根本遵循。 （二）优化治理结构，在制度安排上保障党组织发挥作用。 公司着力构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司 治理机制，确保党组织与其他治理主体有机融合、同向发力。一 是全面推行“双向进入、交叉任职”。公司严格按照要求，推动 符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事 会、经理层，同时注重从董事会、监事会、经理层成员中选拔优 秀党员进入党组织领导班子。目前，公司 X 名党组织委员中有 X 名同时担任公司董事会或经理层成员，有效形成了党组织决策与 公司经营管理的联动。二是明确党组织与其他治理主体的权责边 界。公司通过制定议事规则清单，清晰界定了党组织、董事会、 经理层的职责范围和决策权限，避免了职责交叉或决策真空。党 组织聚焦于事关公司改革发展方向和全局的重大事项，董事会依 法决策公司战略和经营管理重大事项，经理层依授权负责执行落 实，形成了各司其职、各负其责、协调运转的治理格局。 （三）健全决策机制，在关键环节上发挥党组织把关定向作 用。公司把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的 前置程序，确保党的主张和重大决策部署在企业得到贯彻执行。 一是厘清“三重一大”决策事项。公司结合自身功能定位和业务 特点，制定了《“三重一大”决策制度实施办法》，明确了重大决 策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作的具体 范围和标准，并建立了动态调整机制。二是规范前置研究讨论程 序。对于属于“三重一大”范围的议题，均由党组织先行召开会 议进行研究讨论，提出明确的意见和建议，而后再提交董事会或 经理层进行决策。例如，在公司参与 X 新区基础设施投资项目 中，党组织前置研究了项目的政治效益、社会效益与经济效益， 对潜在的债务风险和廉洁风险进行了预判，提出了加强全过程审 计监督的意见，为董事会的科学决策提供了重要依据。三是强化 决策执行监督。党组织通过纪检监察、内部审计等途径，对“三 重一大”决策的执行情况进行全过程监督，确保决策不折不扣落 到实处，有效防止了个人专断和决策失误。 （四）坚持党管干部原则，在队伍建设上提供坚强组织保证。 公司党组织始终坚持党管干部、党管人才原则与市场化选人用人 机制相结合，努力锻造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴 企有为、清正廉洁的高素质专业化干部人才队伍。一是发挥党组 织在选人用人中的领导和把关作用。凡涉及公司中层及以上管理 人员的选拔任用、岗位调整，以及下属子公司主要负责人的任免， 必须由党组织进行研究，提出动议或意见，严格执行民主推荐、 组织考察、讨论决定等程序。二是树立鲜明的用人导向。坚持德 才兼备、以德为先，注重在重大项目、关键任务一线考察识别干 部，把政治标准作为选人用人的首要标准。三是加强干部日常教 育和监督管理。通过定期开展廉洁从业教育、谈心谈话、述职述 廉等方式，严守廉洁底线，加强对干部的全方位管理和经常性监 督，确保干部队伍的纯洁性和