区纪委书记在村级“小微权力”规范运行监督工 作会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次村级“小微权力”规范运行监督工作会， 主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论 述，总结我区村级“小微权力”规范运行监督工作的成效与不足， 部署下一步重点任务，推动这项工作走深走实。近年来，我们区 因为村级“小微权力”运行不规范引发的信访举报比较多，仅去 年就有 236 件，占农村信访总量的 68%。这些问题不仅让村民怨 声载道，还影响了基层的和谐稳定，更动摇了我们党在基层的执 政根基。所以，今天这个会，就是要统一思想、凝聚共识，拿出 实招硬招，把“小微权力”管好用好，让老百姓真正感受到公平 正义就在身边。 一、提高政治站位，深刻认识规范村级“小微权力”的重 要意义 只有深刻理解规范村级“小微权力”的重大意义，才能从根 本上增强做好这项工作的责任感和使命感。 （一）规范“小微权力”是夯实基层执政根基的关键之举 基层是党的执政之基、力量之源。村级“小微权力”运行得 好不好，直接关系到党在群众心中的形象和威信。如果“小微权 力”滥用，就会损害群众利益，凉了群众的心；如果“小微权力” 规范，就能赢得群众信任，筑牢执政根基。一是维护群众利益 的“防护网”。群众身边的事，再小也是大事。就拿低保评定来 说，去年我们区查处的 X 村低保评定违规案中，村主任张某利 用职权，把不符合条件的亲戚纳入低保范围，挤占了真正困难群 众的名额，导致 3 户困难家庭迟迟得不到救助，群众意见很大。 这件事警示我们，“小微权力”一旦失控，损害的就是最直接的 群众利益。规范“小微权力”，就是要给权力套上“紧箍咒”，让 每一分惠民资金都用在刀刃上，让每一项惠民政策都落到实处。 二是提升基层党组织公信力的“试金石”。基层党组织的公信力 不是喊出来的，而是干出来的，更是通过规范用权体现出来的。 X 街道 X 社区在规范“小微权力”后，社区事务从“少数人说 了算”变成“大家商量着办”，特别是在老旧小区改造项目中， 通过居民代表会议全程参与决策，项目进展顺利，群众满意度达 到 98%。这充分说明，规范“小微权力”能够让群众看到党组织 的公平公正，从而真心实意地拥护和支持我们。三是巩固党的执 政基础的“压舱石”。基层稳则全局稳，基层强则国家强。近年 来，我们区一些村（社区）因为“小微权力”运行不规范，引发 了群体性上访事件，影响了基层稳定。比如 X 镇 X 村，因为集 体土地承包不透明，导致村民多次到镇里、区里上访，耗时 3 个 多月才解决。规范“小微权力”，就是要从源头上化解基层矛盾， 把问题解决在萌芽状态，让党的执政基础更加稳固。 （二）规范“小微权力”是推进乡村振兴的重要保障 乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，而村级 “小微权力”的规范运行，是乡村振兴战略顺利实施的重要支撑。 没有规范的权力运行，乡村振兴就可能偏离方向、走样变形。一 是保障项目资金使用规范高效。乡村振兴离不开项目和资金的支 持，但如果“小微权力”不规范，项目资金就可能被挪用、侵占， 甚至出现“豆腐渣工程”。去年，X 乡在高标准农田建设项目中， 严格按照“小微权力”运行流程，从项目招标到资金拨付全程公 开透明，不仅节省了 15%的资金，工程质量也得到了上级部门的 肯定。相反，X 镇 X 村在修村内道路时，村书记暗箱操作，导 致道路修好不到半年就出现塌陷，浪费了国家资金，也延误了乡 村建设进程。二是促进产业发展公平公正有序。发展乡村产业是 乡村振兴的重要抓手，而公平公正的环境是产业发展的前提。X 村在发展特色种植产业时，通过“四议两公开”程序，确定了产 业发展规划和扶持政策，吸引了 5 家外地企业入驻，带动了全村 200 多户村民增收。而有些村因为“小微权力”不规范，扶持政 策只向关系户倾斜，导致产业发展不起来，村民意见很大。三是 维护乡村和谐稳定的“安全阀”。乡村振兴需要和谐稳定的社会 环境，而“小微权力”运行不规范是引发乡村矛盾的重要导火索。 近年来，我们区因村级事务决策不民主、财务不公开等问题引发 的矛盾纠纷占农村矛盾纠纷总量的 60%以上。规范“小微权力”， 就是要让村级事务在阳光下运行，减少矛盾纠纷，为乡村振兴营 造良好环境。 （三）规范“小微权力”是深化全面从严治党的内在要求 全面从严治党永远在路上，基层是全面从严治党的“最后一 公里”。村级“小微权力”虽然微小，但直接关系到全面从严治 党在基层的成效，必须从严监督、从严管理。一是推动全面从严 治党向基层延伸的“突破口”。过去，一些人认为基层“官小权 微”，贪腐问题不值得关注。但实际上，基层“微腐败”直接侵 害群众利益，影响极坏。去年，我们区纪委监委查处的基层腐败 案件中，涉及村级“小微权力”的占比达到 75%，其中 X 村原 党支部书记李某在担任村书记的 5 年里，挪用集体资金达 80 余 万元，就是典型的“小官巨贪”。规范“小微权力”，就是要把全 面从严治党的要求落实到“神经末梢”，让基层党员干部知敬畏、 存戒惧、守底线。二是强化对基层党员干部监督的“有效途径”。 失去监督的权力必然导致腐败，基层党员干部也不例外。通过规 范“小微权力”运行流程，明确权力边界，让权力在阳光下运行， 能够有效防止权力滥用。X 区 X 街道建立了村级“小微权力” 监督平台，将村级事务全部纳入平台管理，实现了对权力运行的 全程监督，去年以来，该街道基层党员干部违纪违法案件同比下 降了 40%。三是营造风清气正基层政治生态的“重要举措”。政 治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、 弊病丛生。规范“小微权力”，能够清除基层政治生态中的“污 染源”，让基层党员干部养成按制度办事、按规矩用权的习惯。X 镇通过规范“小微权力”，基层党员干部的工作作风明显转变， 主动为群众办实事、解难题的多了，推诿扯皮、吃拿卡要的少了， 全镇政治生态持续向好。 （四）规范“小微权力”是回应群众热切期盼的务实之策 群众的期盼就是我们工作的方向。随着生活水平的提高，群 众对公平正义的期盼越来越强烈，对村级“小微权力”运行的关 注度也越来越高。规范“小微权力”，就是要回应群众的期盼， 让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一是解决群众身边腐 败和作风问题的“金钥匙”。群众身边腐败和作风问题，看似不 起眼，却直接伤害群众感情。去年，我们区开展了群众身边腐败 和作风问题专项整治，查处的问题中，有 80%涉及村级“小微权 力”，比如虚报冒领惠农补贴、侵占集体资产等。通过规范“小 微权力”，这些问题得到了有效遏制，今年上半年，群众反映村 级干部的信访举报同比下降了