在全省森林防火现场会上的讲话
(省森防指副指挥长 省林业厅厅长 邓三龙)
同志们:
针对全省森林防火工作的严峻形势,根据道晋副省长
的意见,我就全省森林防火工作先讲两点意见。
一、前段森林防火情况
去冬今春以来,全省经历了干旱少雨、“暖冬”、林下
可燃物增加等多重考验,共发生森林火灾 56次,受害森林
面积 4729亩,损失成林蓄积 4719立方米。与上年度同期相
比,火灾次数、受害面积、损失蓄积、死亡人数分别下降
82%、85%、87%、75%,且所有森林火灾都做到了即发即灭,
没有一起火灾超过 24小时,由此创造了湖南森林防火 1950
年以来的三项记录:一是森林火灾次数最少;二是森林火
灾损失最低;三是森林火灾持续时间最短。有三条经验值得
总结:
一是高位推动抓防火。一年来,省委省政府下发《关于
加强森林防火群防群治工作的意见》和《湖南省森林火灾应
急预案》,把守盛书记多次批示的 “群防群治、专群结合”
的森林防火总方针落到了实处,再次明确了各级政府在森
林防火中的主体责任和法定职责;尤其是在家毫省长的亲
自推动下,以省内卫武警总队为依托,建立了省、市、县三
级 100支 3400人的应急森林消防队伍,省财政追加预算
6000万元用以配备扑火装备。特别是去年全省清理考核项目
时,道晋副省长作为时任秘书长,推动省政府作为特例继
续保留以森林防火为主要内容的“湘林杯”考核。在省委省
政府的推动下,各地都把森林防火工作纳入政府绩效考核
内容,明确了责任体系,严格了奖惩机制,加强了防火投
入。如郴州市委市政府先后 8次会议研究森林防火工作,装
备了目前最先进的森林消防车等现代化装备,建成了森林
防火指挥中心、视频监控系统和GPS护林员管理系统。娄底
市委市政府率先在全省建立了森林防火工作责任保证金制
度。株洲市委市政府出台了“违规用火一律拘留、失火毁林
一律判刑、防控不利一律问责”的三个一律强硬措施。衡阳
市委书记春节前夕给各县市区主要负责人写公开信强调森
林防火工作。这种高层重视、中层抓实、基层落实的格局,确
保了全省森林防火的成效。
二是精准发力抓防火。 一年来,省森防指有针对性地开
展了森林防火的大宣传、大培训、大排查。“大宣传”方面,
省防火办除通过湖南卫视、湖南经视等新闻媒体“广而告
之”发布森林火险预警信息外,还在高速公路旁建设大型
森林防火警示宣传牌 360块,全省宣传牌(碑)总数达到 8
万余块。特别是防火期内锁定特定人群“精准宣传”,省防
火办通过短信向 11万人发预警、每周向 330万人进行宣传,
各市县则向 1200万人定期发防火短信,防火宣传有面有点
也更精准。“大培训”方面,除了培训市县级森防指指挥长、
成员单位负责人之外,重点向乡镇长、村委书记、村委会主
任、护林员、值班员、森林消防队员等一线人员倾斜,全年共
举办森林防火培训班 800余期,培训 12万多人,创下了湖
南森林防火培训史上的新纪录。“大排查”方面,不是走马
观花的泛泛而查,而是精准确定了 8条标准对照检查,即看
野外用火拘留过多少人,看火灾发生后处理了多少人,看
专业队伍能调动多少人,看护林员配备了多少人,看防火
装备能用的有多少,看防火经费到位的有多少,看火灾发
生时负责人到现场的是哪些人,看值班有没有脱岗缺岗的
人。通过这 8条标准判断一个地方森林防火工作抓得紧还是
松。郴州市根据这些标准排查隐患 2219处,并一一整改到位。
怀化市以此标准开展“森林防火百日会战”专项行动,对
火灾肇事者进行严厉打击。
三是提升实力抓防火。一年来,各森防指成员单位发挥
各自优势,积极履行职责,在气象预测、媒体宣传、通信服
务等方面齐抓共推森林防火,全省初步构建起地面和空中
结合、专群结合、传统方式和现代手段结合的立体防火体系。
在空中,我们建立和完善了省航空护林站,防火期内始终
确保不少于 1架飞机进行巡护扑救;建成了覆盖全省重点林
区的森林火险预警监测系统、通信指挥系统,建成了老百姓
可以直接拨打的“12119”森林火灾报警系统。在地面,我
们除驻湘森警部队,还组建了 3400名内卫武警应急森林消
防队伍,加上各地新组建森林消防专业队伍 104支 2878人
以及半专业队伍、应急队伍和群众队伍,全省可调度用于森
林消防的队伍总数达到 3401支 10万余人。全省防火护林员
总数由 2013年底的 35618名,增长到目前的 69719名。益阳
市分层次建立 800多名乡镇干部、2400多名村干部、12000多
名组长构成的网格管理体系。由于森林防火综合实力的显著
增强,全省森林火灾才能做到即发即灭,把损失降到了最
低。
二、下步森林防火工作安排
从 10月 1日开始,我省又