在 XX 县发展壮大村集体经济工作会议上的讲 话 同志们： 今天，我们在这里召开全县发展壮大村集体经济工作会议， 主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于发展新型集体经济 的重要指示精神，认真落实中央和省、市委相关决策部署，分析 当前我县村集体经济发展面临的形势，安排部署下一阶段重点工 作。刚才，会议传达学习了相关法规文件精神，解读了我县新出 台的“三年行动意见”和“两个奖励办法”，部分村（居）代表 作了很好的交流和表态发言，听了很受启发。 这次会议，既是一次统一思想的动员会，也是一次加压奋进 的推进会。发展壮大村集体经济，是实现乡村全面振兴的必由之 路，是促进共同富裕的战略之举，更是夯实党在农牧区执政根基 的固本之策。全县上下必须站在战略和全局的高度，深刻认识这 项工作的极端重要性和现实紧迫性，以更大的决心、更强的力度、 更实的举措，奋力开创我县村集体经济高质量发展新局面。 下面，我讲四点意见。 一、统一思想，深刻认识发展壮大村集体经济的重大意义 村级集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现，是 乡村两级组织运转和提供公共服务的重要保障。抓好这项工作， 意义重大，影响深远。 第一，发展壮大村集体经济是夯实党在基层执政基础的“压 舱石”。基础不牢，地动山摇。村级党组织是我们党在农村全部 工作和战斗力的基础。过去，一些村级组织服务群众有心无力、 凝聚群众力不从心，根子就在于集体经济薄弱，“无钱办事、无 人管事”。只有村集体“家底”厚实了，村级组织说话才有底气、 办事才有能力，才能更好地为群众办实事、解难事，不断增强党 组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把 广大农牧民群众紧紧团结在党的周围。 第二，发展壮大村集体经济是推动乡村全面振兴的“金钥 匙”。产业兴旺是乡村振兴的首要任务，而村集体经济是撬动乡 村产业发展的有力杠杆。一个强大的村集体，能够有效整合利用 本村的土地、劳动力、生态等各类资源，通过自主经营、合作经 营、对外招商等方式，把资源优势转化为经济优势和发展优势。 它不仅能直接带动产业发展，优化产业结构，还能为乡村建设、 人才引育、文化繁荣、生态保护、组织建设等提供稳定的财力支 持，为乡村全面振兴注入源源不断的内生动力。 第三，发展壮大村集体经济是实现农牧民共同富裕的“助推 器”。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。发展壮大村集 体经济，就是要构建起个人、集体和国家利益的联结机制。通过 发展集体产业，能够为群众提供更多就地就近的就业岗位；通过 完善利益联结和分红机制，能够让群众共享集体经济发展的成果， 增加财产性收入，实现持续稳定增收。这既是解决当前农村发展 不平衡不充分问题的重要途径，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、带 领群众走向共同富裕的有效载体。 二、肯定成绩，正视发展壮大村集体经济的现实挑战 近年来，县委、县政府高度重视村集体经济发展，全县上下 积极探索、主动作为，取得了阶段性成效。 一是发展基础逐步夯实。全县上下对发展集体经济的重视程 度普遍提高，工作思路愈发清晰。截至目前，全县已培育发展各 类农牧民合作组织达到 107 家，为产业规模化、组织化发展奠定 了基础。我们还通过举办专题培训班、召开务虚会等多种形式， 不断提升基层干部发展经济的能力和水平。 二是典型示范效应凸显。我们欣喜地看到，一批先进典型正 在涌现。特别是 XX 乡的 XX 工贸有限公司，走出了一条“企业 ＋集体＋农户”的成功路子。该公司通过整合当地运输力量，承 担矿山运输、绿化环保、劳务承包等多元化业务，不仅解决了大 量本地劳动力就业，更实现了可观的经济效益。2022 年，该公 司实现营业总收入高达 X 万元，净利润达到 X 万元。自 2009 年 成立以来，公司累计为村民分红超过 X 万元，仅 2023 年 2 月的 一次分红就达到 X 万元，惠及 XX 村、XX 村等多个村庄的家家 户户。这种企业得发展、地方经济上台阶、百姓得实惠的“三方 共赢”模式，为全县树立了标杆。此外，像 XX 村那样，因地制 宜发展林卡、砖厂、运输车队和门面租赁等多元产业，也取得了 良好成效，计划将村集体经济收入再增长 10％。 三是政策体系不断完善。县委、县政府始终把制度建设摆在 突出位置。今天会议上解读的《XX 县全面发展壮大村集体经济 三年行动意见》，以及与之配套的《绩效奖励办法》，标志着我县 村集体经济发展的顶层设计和激励约束机制已经初步建立。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的短板和不足。 一是发展不平衡问题突出。少数村集体经济搞得有声有色，但大 部分村的发展水平还不高，甚至还有不少“空壳村”“薄弱村”， 村与村之间的差距正在拉大。二是发展路径依赖严重。部分村集 体经济增收方式仍然比较单一，主要依赖上级拨款、资产发包、 资源出租等“输血”模式，缺乏自我造血、自主经营的能力和项 目。三是人才支撑严重不足。普遍缺乏懂经营、会管理、善营销 的专业人才，村“两委”班子成员的精力、能力与市场化运营的 要求还有较大差距，这是制约当前发展的最大瓶颈。四是监督管 理机制不健全。部分村集体资产管理混乱、财务公开不透明、收 益分配不规范，存在廉政风险，也影响了群众参与的积极性。对 于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 三、聚焦重点，奋力开创发展壮大村集体经济的新局面 思路决定出路，举措决定成效。面对新形势新任务，我们必 须敢于破局、勇于创新。正如刚才会议强调的，要在组织、路径、 机制上寻求突破。具体来说，要抓好以下四个方面： （一）强化党建引领，在筑牢组织堡垒上实现新突破。 要把发展壮大村集体经济作为检验基层党组织战斗力的“试 金石”和“赛马场”。首先，要选优配强“领头雁”。严格落实村 党组织书记县级备案管理制度，把那些政治上靠得住、发展上有 本事、群众中有威信的优秀人才选拔到村书记岗位上来。要明确 村党支部书记的第一职责就是“发展本村经济、带领群众增收致 富”，把发展集体经济的成效作为考核评价、评优评先、选拔任 用的硬指标。其次，要建强战斗堡垒。充分发挥村级党组织的领 导核心作用