在全市优化营商环境工作推进会议上的讲 话 同志们： 今天，我们在这里召开全市优化营商环境工作推进会议， 主要任务是总结 2024 年全市优化营商环境工作成效，分析 当前面临的形势与挑战，部署 2025 年重点工作任务，持续 推动我市营商环境再上新台阶。参加今天的会议有市委常委、 市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责人，市发改 委、市工信局、市市场监管局、市政务服务中心等相关部门 负责人。刚才，市发改委、*区政府、*县园区管委会、市市 场监管局作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定 要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的极端重要 性 营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之 氧，更是一个地区核心竞争力的重要体现。当前，我市正处 于高质量发展的关键时期，优化营商环境不仅是一场“攻坚 战”，更是一场“持久战”，我们必须从战略和全局的高度， 深刻认识其重大意义。 从发展大势来看，优化营商环境是推动经济高质量发展 的必然要求。当前，区域竞争日趋激烈，各地都在通过优化 营商环境吸引项目、资金、人才等要素，谁能打造更优的营 商环境，谁就能在竞争中抢占先机。2024 年，我市在全省营 商环境评价中从第 11 位跃升至第 5 位，5 个县市、3 个园区 获评全省优秀，这一成绩的取得，为我们赢得了更多发展机 遇。据统计，2024年全市新签约亿元以上项目个，同比增长%； 实际到位资金亿元，同比增长%，这些数据充分证明，良好 的营商环境能够有效激发市场活力和社会创造力。我们必须 持续优化营商环境，不断增强区域吸引力和竞争力，为经济 高质量发展注入强劲动力。 从企业需求来讲，优化营商环境是回应市场主体期盼的 务实举措。企业是市场经济的主体，企业的发展壮大离不开 良好的营商环境。近年来，我们通过一系列改革举措，为企 业纾困解难，得到了企业的广泛认可。但调研中也发现，部 分企业仍面临审批流程繁琐、政策落实不到位、要素保障不 及时等问题。例如，有企业反映，办理某类经营许可需跑多 个部门，耗时长达*个工作日，远超预期；还有企业提到， 部分惠企政策宣传不到位，导致未能及时享受。这些问题的 存在，说明我们的工作还有提升空间。我们必须以企业需求 为导向，持续优化服务，解决企业急难愁盼问题，让企业在 我市安心经营、舒心发展。 从政府职能转变角度来看，优化营商环境是推进治理体 系和治理能力现代化的重要途径。优化营商环境的过程，也 是政府简政放权、放管结合、优化服务的过程。通过深化 “放管服”改革，减少行政审批事项，规范行政执法行为， 提高政务服务效率，能够有效提升政府治理效能。2024 年， 我市共取消和下放行政审批事项，审批时限平均压缩%，“一 网通办”率达到*%，政府服务效能的提升，不仅方便了企业 和群众，也树立了政府的良好形象。我们要以优化营商环境 为契机，进一步转变政府职能，构建亲清政商关系，不断提 升治理能力和水平。 各县（市、区）、各部门要切实提高政治站位，把优化 营商环境作为“一把手”工程来抓，坚决克服松劲思想和侥 幸心理，以“时不我待”的紧迫感、“舍我其谁”的责任感， 持续发力、久久为功，推动我市营商环境不断优化升级。 二、聚焦重点领域，以更大力度推进营商环境持续优化 优化营商环境是一项系统工程，必须聚焦重点领域和关 键环节，精准发力、靶向施策，推动各项工作取得新突破。 （一）持续提升政务服务效能，打造高效便捷的政务环 境。政务服务效能是营商环境的重要体现，必须下大力气加 以提升。要进一步深化“放管服”改革，推动审批流程再优 化、审批时限再压缩。全面推行“一窗受理、集成服务”模 式，实现更多事项“一件事一次办”。2024 年，我市已实现 项高频事项“一件事一次办”，今年要在此基础上，再新增 项，让企业和群众办事更便捷。要加强政务服务大厅标准化 建设，规范窗口服务行为，提高工作人员业务素质和服务水 平，杜绝“门好进、脸好看、事难办”现象。要大力推进 “互联网+政务服务”，加快政务服务平台迭代升级，实现更 多事项“一网通办”“掌上办”。目前，我市“一网通办”率 已达到*%，但部分事项仍存在线上线下脱节、数据共享不畅 等问题。要加快数据互联互通，打破信息壁垒，让数据多 跑路、群众少跑腿。区在这方面探索出了好经验，他们通 过建设统一的数据共享平台，实现了个部门的数据共享，项 事项全程网办，企业和群众满意度达到%，值得全市推广学 习。要推行涉企审批“容缺受理”“告知承诺制”，对基本条 件具备、主要申请材料齐全但次要材料欠缺的，在企业作出 承诺后，先行受理并办理，事后再补齐相关材料。这一做法 能够有效缩短审批时间，为企业节省成本。今年，要在全市 范围内推广这一制度，明确“容缺受理”事项清单和告知承 诺事项清单，让企业感受到实实在在的便利。 （二）切实降低企业经营成本，营造亲商富商的市场环 境。企业经营成本直接关系到企业的生存和发展，必须采取 有效措施，切实为企业减负。要全面落实各项惠企政策，确 保减税降费、财政补贴、融资支持等政策精准直达企业。2024 年，我市累计为企业减税降费*亿元，今年要继续加大政策 落实力度，确保政策红利应享尽享。要加强政策宣传解读， 通过政府网站、微信、企业服务热线等多种渠道，让企业及 时了解政策内容和申报流程，避免因政策不清而错失机遇。 要优化要素保障，降低企业用地、用能、用工成本。在用地 方面，要保障重点项目用地需求，推行工业用地“弹性出让” “长期租赁”等模式，降低企业初始用地成本。在能源方面， 要稳定能源供应，规范能源价格，严厉打击乱收费、乱加价 行为。在用工方面，要加强职业技能培训，搭建企业用工对 接平台，缓解企业“用工难”“用工贵”问题。*县通过举办 专场招聘会、开展定向培训