在 2025 年三季度经济运行部署会议上的讲
话
同志们：
今天，我们利用半天时间召开三季度经济运行部署会，
主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于当前经济工作
的重要论述，全面落实省委、市委上半年经济形势分析会精
神，总结前七个月经济运行情况，找准问题短板，部署三季
度重点任务，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到
位”的执行力，奋力冲刺三季度、决胜下半年，确保完成全
年经济社会发展目标任务。 会前，我带队用了 5 天时间，
到 7 个乡镇（街道）、12 个重点企业、3 个重大项目现场调
研，开了 4 场座谈会，和企业家、一线干部面对面交流。刚
才，县统计局、发改委、工信局分别通报了 1-7 月经济指标、
重点项目推进和工业运行情况，几个牵头部门作了发言，讲
得很实在、很具体。下面，结合调研和工作实际，我讲三点
意见。
一、认清“形”与“势”，以更清醒的头脑把握经济工
作主动权
今年以来，全县上下深入贯彻中央和省、市决策部署，
坚持“稳字当头、进中提质”，全力抓项目、促投资、稳增
长，经济运行呈现“总体平稳、稳中加固、质效提升”的良
好态势。1-7 月，全县地区生产总值完成 XX 亿元，同比增
长 X%；规上工业增加值增长 X%，高于全市平均 X 个百分
点；固定资产投资增长 X%，其中制造业投资增长 X%，民
间投资占比提升至 X%；社会消费品零售总额增长 X%，城
镇、农村居民人均可支配收入分别增长 X%、X%。这些成绩
的取得，是全县干部群众团结奋斗的结果，值得充分肯定。
但必须清醒看到，当前经济运行面临的外部环境更趋复杂，
内部结构矛盾依然突出，“前高后低”的压力逐步显现，三
季度是全年发展的“关键期”“攻坚期”，容不得丝毫松懈。
第一，要看到“稳”的基础在巩固，但“进”的动力需
增强。从指标看，农业保持稳定，夏粮总产达 XX 万吨，同
比增长 X%；规上工业企业利润增长 X%，高于营收增速 X
个百分点，说明企业盈利能力在改善。但也要看到，工业增
长主要依赖少数骨干企业拉动，XX 家规上企业中，XX 家产
值负增长，占比达 X%；服务业复苏不均衡，接触型消费虽
恢复但增长乏力，文旅行业营业额仅恢复至 2019 年同期的
X%。特别是 7 月份，规上工业增加值环比下降 X 个百分点，
部分企业反映订单减少、库存积压，这反映出我们的产业抗
风险能力还不够强。
第二，要看到“好”的因素在累积，但“难”的挑战更
直接。投资结构持续优化，高技术产业投资增长 X%，新能
源、新材料产业投资占比提升至 X%，XX 新能源电池基地
一期满产达效，XX 数字经济产业园签约入驻企业 XX 家，
这些新动能正在加速成长。但要素制约依然突出：用地方面，
全县新增建设用地指标仅满足重点项目需求的 X%，XX 个
待落地项目因用地指标搁置；资金方面，中小企业融资成本
普遍在 X%以上，部分企业反映“贷款难、还款急”；用工方
面，制造业普工缺口达 X 人，技术工人缺口占比超 X%，特
别是新能源、装备制造领域“招工难”与“就业难”并存。
第三，要看到“改”的成效在显现，但“深”的瓶颈待
突破。营商环境持续向好，政务服务“一网通办”事项覆盖
率达 X%，“一件事一次办”改革获省级表扬，企业开办时间
压缩至 X 个工作日以内。但调研中发现，部分部门仍存在
“重审批、轻服务”现象：某企业反映，办理厂房消防验收
跑了 X 趟，耗时 X 个月；某项目因规划调整反复修改设计方
案，导致开工延迟 X 个月。此外，基层干部存在“本领恐
慌”，有的对产业政策一知半解，有的面对企业诉求“推拖
绕”，这些作风问题已成为制约发展的“中梗阻”。
二、聚焦“稳”与“进”，以更务实的举措打好三季度
攻坚战
三季度是项目建设的“黄金期”、政策落地的“窗口
期”、全年目标的“决胜期”。全县上下要坚持“目标不变、
标准不降、力度不减”，重点抓好“五大战役”，确保三季度
主要经济指标增速高于全市平均水平，为全年“满堂彩”奠
定坚实基础。
（一）打好“项目提速战”，在扩大有效投资上求突破
投资是经济增长的“压舱石”。要坚持“项目为王”，紧
扣“十四五”规划中期评估调整方向，聚焦“两新一重”、
先进制造业、民生补短板等领域，掀起项目建设热潮。
一要抓谋划强储备。发改、交通、农业农村等部门要
围绕国家“两重”建设、专项债支持方向、省级重大项目清
单，谋划一批利长远、增后劲的重大项目。特别是要抓住新
能源产业风口，重点谋划 XX 抽水蓄能电站、XX 风电场二
期等能源项目；围绕“农文旅融合”，谋划 XX 古镇提升、
XX 生态旅游区等文旅项目。9 月底前要完成 2026 年中央预
算内投资、专项债项目储备，储备规模力争突破 XX 亿元。
二要抓开工促进度。对纳入“省、市、县三级重点项目
清单”的 XX 个项目，实行“一项目一专班”，倒排工期、挂
图作战。重点盯牢 XX 新能源电池基地二期（总投资 XX 亿
元，年度计划投资 XX 亿元）、XX 数字经济产业园（总投资
XX 亿元，年度计划投资 XX 亿元）、XX 高速公路连接线（总
投资 XX 亿元，年度计划投资 XX 亿元）等 10 个“百亿级”
“五十亿级”项目，确保三季度新开工项目 XX 个以上，竣
工投产项目 XX 个以上。特别是 XX 新能源电池基地二期，
用地指标已获省级批复，8 月 15 日前要完成征迁交地，9 月
底前必须开工建设，工信局、自然资源局要全程跟踪，确保
“拿地即开工”。
三要抓要素强保障。针对用地难，自然资源局要加大批
而未供、闲置土地处置力度，9 月底前完成 XX 亩闲置土地
盘活；探索“标准地+承诺制”改革，优先保障省市重点项
目用地。针对资金难，财政局要加快专项债发行使用进度，
8 月底前 2024 年专项债资金使用率要达 X%以上；金融服务
中心要组织银企对接会，推动银行机构向制造业、中小微企
业投放贷款 XX 亿元以上。针对用工难，人社局要开展“技
能培训进园区”活动，三季度培训产业工人 XX
