在 XX 市 XX 区应急管理局传达学习二十届四 中全会精神专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开专题会议，主要任务是传达学习刚刚 胜利闭幕的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议精 神，并结合我区应急管理工作实际，研究部署贯彻落实的具体举 措。这次全会是在中华人民共和国成立 76 周年之际，也是在全 面完成“十四五”规划目标任务、向着“十五五”时期迈进的关 键历史节点上，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。 全局上下要迅速掀起学习贯彻热潮，将思想和行动统一到全 会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务 上来。应急管理部门作为防范化解重大安全风险、应对处置各类 灾害事故的综合性、常设性机构，肩负着保护人民群众生命财产 安全和维护社会稳定的神圣职责，我们更要学在前、走在前，深 刻领会全会精神的丰富内涵与核心要义，切实将其转化为推动我 区应急管理事业高质量发展的强大动力和生动实践。下面，我结 合自己的学习体会和工作思考，讲三点意见。 一、深刻领会精神实质，准确把握全会的战略考量 党的二十届四中全会公报内容博大精深，通篇贯穿着对世情、 国情、党情的深刻洞察和科学判断。学习领会全会精神，首要的 是要站在时代和全局的高度，深刻理解中央的战略考量，自觉将 应急管理工作融入党和国家事业发展大局。 第一，必须深刻认识“推进国家治理体系和治理能力现代化” 这一时代课题的重大意义。全会再次聚焦全面深化改革与国家治 理现代化这一重大主题这充分表明，在新的发展阶段，破解发展 难题、厚植发展优势，根本出路在于改革和治理。对应急管理领 域而言，这意味着我们必须彻底告别过去那种被动应对、零敲碎 打的管理模式。国家应急管理体系的建立，本身就是国家治理体 系和能力现代化建设的重要成果。我们要按照全会部署，持续深 化应急管理体制机制改革，加快构建“大安全、大应急”框架， 推动应急管理从“事后救援”向“事前预防、事中高效应对、事 后精准恢复”的全链条治理模式转变。这要求我们不仅要建强专 业队伍，更要善于运用法治思维、系统思维和底线思维，提升制 度化、规范化、精细化管理水平，使应急管理成为城市治理体系 中反应最灵敏、运转最高效的关键一环。 第二，必须深刻把握“统筹高质量发展和高水平安全”这一 根本原则的内在要求。全会公报强调，要更好统筹发展和安全， 坚决守住不发生系统性风险的底线。这与党的二十大报告中“安 全是发展的前提，发展是安全的保障”的重要论述一脉相承。当 前，我区正处在转型升级、动能转换的关键时期，各类新产业、 新业态、新模式不断涌现，城市建设日新月异。越是这样，安全 生产的“压舱石”作用就越发凸显。我们必须清醒地认识到，任 何时候都不能以牺牲安全为代价换取一时的经济增长。每一次安 全事故，都是对发展成果的巨大侵蚀，是对政府公信力的严重损 害。因此，全区应急管理系统必须牢固树立“没有安全就没有一 切”的理念，坚持把安全发展贯穿于经济社会发展的各领域和全 过程。在项目审批、城市规划、产业布局等工作中，要主动作为， 强化安全风险评估和论证，从源头上把好安全关，努力实现高质 量发展与高水平安全的良性互动。 第三，必须深刻领会“以人民为中心”这一发展思想的价值 旨归。全会擘画的“十五五”规划蓝图，根本出发点和落脚点都 是为了让人民群众过上更加美好的生活。应急管理工作，直接关 系到人民群众的生命权、健康权和财产权，是最现实、最直接的 民生。全会精神要求我们，必须始终把保护人民生命安全放在首 位。这意味着我们的工作标准要更高，工作措施要更实，工作作 风要更硬。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，想群众之所想、 急群众之所急，不仅要在灾害事故发生时冲得上去、救得下来， 更要在平时把服务送到基层、把知识送到群众身边，切实提升全 社会抵御风险的整体能力，用我们的“辛苦指数”换取人民群众 的“安全指数”和“幸福指数”。 二、筑牢安全发展根基，全面提升应急管理综合能力 贯彻落实二十届四中全会精神，关键在行动，落脚在实效。 我们要以全会精神为指引，对标对表“十五五”时期的新部署新 要求，聚焦我区应急管理工作中的短板和弱项，系统谋划、精准 发力，全面提升应急管理的综合能力和现代化水平。 一要着力提升风险源头管控的“前瞻力”。安全风险防范， 功夫要下在平时，工作要做在前面。必须坚持预防为主、关口前 移。一方面，要构建更为严密精准的风险监测预警体系。要充分 运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，对我区城市生 命线工程、高层建筑、大型商业综合体、危险化学品企业等重点 行业领域、重点场所部位，实施全天候、全方位的动态监测。要 打通部门间的数据壁垒，实现风险信息共享和智能研判，确保风 险隐患“看得见、管得住”，真正做到防患于未然。另一方面，