县住房公积金管理中心十四 五工作总结暨十五五发展规划 “十四五”时期是我县全面建成小康社会、开启社会主义现 代化建设新征程的关键五年。县住房公积金管理中心在县委、 县政府的坚强领导下，在上级主管部门的精心指导下，坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党 的十九大、二十大精神，围绕“建立公开规范的住房公积金制 度”的改革目标，扎实推进各项工作，切实履行住房公积金制 度的政策性职能，有力地支持了职工住房消费需求，为促进我 县房地产市场平稳健康发展、保障和改善民生作出了积极贡 献。现将“十四五”工作总结及“十五五”发展规划报告如 下： 一、“十四五”时期工作回顾 五年来，县住房公积金管理中心始终把服务民生作为工作的 出发点和落脚点，不断完善制度体系，优化服务流程，提升管 理水平，各项事业取得长足进步。 （一）“十四五”规划主要指标完成情况。“十四五”期 间，我县住房公积金事业发展势头良好，各项主要指标均超额 完成规划目标。缴存单位从2020年末的1260家增加至2025年末 的1850家，增长46.8%；实际缴存职工从2.8万人增加至4.2万 人，增长50%；住房公积金累计归集额从18.5亿元增至35.8亿 元，年均增长14.1%；缴存余额从7.3亿元增至14.6亿元，翻了 一番。资金使用率保持在合理区间，个人住房贷款发放额累计 达到26.7亿元，支持职工购房9850户，有力保障了缴存职工的 住房消费需求。制度覆盖面持续扩大，灵活就业人员、新业态 从业人员缴存比例稳步提升，制度的普惠性和公平性得到彰 显。信息化建设取得突破性进展，实现了业务全流程网上办 理，“掌上公积金”让职工办事更加便捷高效。 （二）制度建设与政策创新成效显著。全面落实国家和省市 关于住房公积金的各项政策要求，结合我县实际，建立健全了 覆盖归集、使用、管理、监督等各个环节的制度体系。制定出 台《县住房公积金缴存管理实施细则》《县住房公积金个人住 房贷款管理办法》等规范性文件15项，修订完善业务操作规 程23项，为各项工作开展提供了坚实的制度保障。积极推进制 度创新，在全省率先实施灵活就业人员缴存住房公积金政 策，将个体工商户、自由职业者等群体纳入制度覆盖范围，两 年来累计为3200余名灵活就业人员办理了缴存登记。探索建立 了异地转移接续机制，与周边县市实现了信息互通、业务协 同，有效解决了职工流动带来的公积金转移难题。优化住房公 积金提取政策，增加了既有住宅加装电梯、老旧小区改造等提 取用途，拓宽了资金使用渠道，更好地满足了职工多元化住房 需求。 （三）归集扩面工作扎实推进。始终把归集扩面作为基础性 工作来抓，采取多种措施扩大制度覆盖面，提高缴存比例。建 立了单位开户缴存台账，对县域内各类企事业单位进行全面摸 底，做到底数清、情况明。加强与人社、税务、市场监管等部 门的协作配合，建立信息共享机制，及时掌握新设立单位信 息，实现应建尽建。开展了多轮住房公积金执法检查，对拒不 为职工缴存公积金的单位进行约谈督促，依法维护职工合法权 益。五年来累计新增缴存单位590家，新增缴存职工1.4万人。 民营企业、小微企业建制率从“十三五”末的32%提升 至58%，制度覆盖面进一步扩大。加大政策宣传力度，通过多种 渠道宣传住房公积金政策，提高单位和职工对制度的知晓度和 认同度，营造了良好的缴存氛围。 （四）贷款发放支持力度不断加大。坚持“房住不炒”定 位，发挥住房公积金政策性住房金融作用，加大对缴存职工购 买首套自住住房和改善性住房的支持力度。五年来累计发放个 人住房贷款9850笔，金额26.7亿元，年均增长8.5%，支持职工 购房建筑面积达105万平方米。优化贷款服务，简化贷款手 续，压缩审批时限，实现了贷款全流程网上办理，贷款审批时 限从15个工作日缩短至5个工作日，职工满意度显著提升。建立 了贷款风险防控机制，加强贷款审核，严格落实贷款担保要 求，确保资金安全。五年来个人住房贷款不良率控制在0.3%以 内，资产质量保持优良。根据房地产市场变化适时调整贷款政 策，在确保资金安全的前提下，适度提高贷款额度，延长贷款 期限，降低贷款门槛，更好地满足了职工住房消费需求。 （五）服务效能持续优化提升。坚持以人民为中心的发展思 想，把提升服务质量作为工作的重中之重，努力为缴存职工提 供更加便捷高效的服务。深化“放管服”改革，梳理优化业务 流程，精简办事材料，实现了90%以上的业务“一次办好”。推 进“一网通办”，建成了网上业务大厅和手机APP，职工足不出 户就能办理缴存、提取、查询等业务，线上业务办理量占比达 到75%。加强服务窗口建设，实行“首问责任制”“一次性告知 制”“限时办结制”，规范服务行为，提升服务水平。开展 了“服务质量提升年”活动，定期组织业务培训和服务礼仪培 训，提高工作人员业务能力和服务意识。建立了服务评价机 制，设置满意度评价器，定期收集职工意见建议，及时改进工 作。设立了“绿色通道”，为患重大疾病、遭受自然灾害等特 殊困难职工提供快速办理服务，彰显了制度的人文关怀。 （六）信息化建设实现跨越发展。把信息化建设作为提升管 理水平、优化服务质量的重要抓手，加大投入力度，取得显著 成效。建成了覆盖归集、贷款、提取、财务等各个业务领域的 综合业务系统，实现了业务办理的标准化、规范化、信息化。 接入了全国住房公积金数据互联共享平台，实现了与外地住房 公积金管理中心的信息互通，为职工异地办理业务提供了便 利。建立了大数据分析平台，通过数据挖掘和分析，为科学决 策提供支撑。加强网络安全建设，完善信息安全管理制度，配 备了防火墙、入侵检测等安全设备，建立了数据备份和灾难恢 复机制，确保信息系统安全稳定运行。推进“互联网+政务服 务”，实现了与政务服务平台、不动产登记平台、银行系统等 的互联互通，数据共享，极大提高了办事效率。开发了智能客 服系统，为职工提供7×24小时在线咨询服务，解答政策疑 问，提高了服务的可及性。 （七）风险防控体系日益完善。始终把风险防控放在突出位 置，建立健全风险管理机制，确保资金安全。完善了内部控制 制度，明确了各岗位职责权限，实现了不相容岗位相互分离、 相互制约。建立了贷款风险预警机制，对贷款逾期情况进行实 时监控，及时采取催收措施，防止风险扩大。加强资金监 管，严格执行财务管理制度，定期开展资金检查，确保资金专 款专用。建立了突发事件应急处置机制，制定了各类应急预 案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。加强审计 监督，主动接受审计部门的审计监督，认真整改审计发现的问 题，堵塞管理漏洞。五年来未发生重大资金风险和安全事 故，资金安全得到有效保障。建立了与公安、法院等部门的联 动机制，对恶意逾期不还贷款的行为依法追究责任，维护了住 房公积金制度的严肃性。 （八）党的建设全面加强。坚持党的全面领导，把政治建设 摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习 教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教 育，引导党员干部坚定理想信念，提高政治站位。落实全面从 严治党主体责任，层层传导压力，推动管党治党责任落实落 细。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，驰而不 息纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。开展了“廉政教 育月”活动，组织党员干部观看警示教育片，参观廉政教育基 地，筑牢拒腐防变思想防线。加强基层党组织建设，规范党内 政治生活，认真落实“三会一课”制度，提高党组织的凝聚力 和战斗力。发挥党员先锋模范作用，在急难险重任务面前，党 员干部冲在前面，发挥了中流砥柱作用。 （九）存在的主要问题和不足。在肯定成绩的同时，也要清 醒地看到工作中还存在一些问题和不足。制度覆盖面仍有待进 一步扩大，部分民营企业、小微企业未建立住房公积金制 度，灵活就业人员、新业态从业人员缴存比例还比较低。贷款 使用率有待提高，受房地产市场下行影响，职工购房意愿下 降，贷款需求减弱，资金使用效率需要进一步提升。服务手段 还需进一步丰富，虽然实现了网上办理，但在智能化、个性化 服务方面还有差距，不能完全满足职工多元化服务需求。风险 防控压力增大，受经济下行影响，部分企业经营困难，职工收 入下降，贷款逾期风险上升，需要引起高度重视。人才队伍建 设有待加强，工作人员业务能力和服务水平参差不齐，需要加 大培训力度，提高整体素质。对于这些问题，我们将在“十五 五”时期采取有力措施，认真加以解决。 二、“十五五”时期面临的形势 “十五五”时期是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化 的关键五年，也是我县推进高质量发展、实现跨越赶超的重要 时期。住房公积金事业发展既面临难得的历史机遇，也面临诸 多风险挑战，必须准确把握形势，抢抓发展机遇，积极应对挑 战，推动住房公积金事业高质量发展。 （一）发展机遇。党中央、国务院高度重视住房保障工 作，将住房公积金作为住房保障体系的重要组成部分，为住房 公积金事业发展提供了有力的政策支持。国家持续推进新型城 镇化建设，我县城镇化率将进一步提高，城镇就业人口持续增 加，为扩大制度覆盖面创造了有利条件。经济社会发展为住房 公积金事业发展奠定了坚实基础，我县经济保持平稳增长，产 业结构不断优化，新兴产业蓬勃发展，就业岗位持续增加，职 工收入稳步提高，缴存能力增强。数字化转型为提升服务质量 提供了技术支撑，大数据、云计算、人工智能等新技术的广泛 应用，为优化业务流程、提升服务效率、加强风险防控提供了 有力手段。职工住房需求依然旺盛，随着城镇化推进和居民收 入提高，职工改善住房条件的愿望强烈，对住房公积金贷款的 需求将保持在较高水平。政策环境不断优化，国家和省市持续 深化“放管服”改革，优化营商环境，为住房公积金业务办理 提供了更加便利的条件。 （二）面临挑战。房地产市场深度调整对住房公积金业务产 生较大影响，商品房销售面积下降，职工购房需求减弱，贷款 发放量可能出现下滑，资金使用率面临下行压力。人口老龄化 加速对制度可持续发展带来挑战，缴存人口增长放缓，提取人 口增多，缴存额增长可能趋缓，需要统筹考虑资金平衡问题。 新业态用工形式多样化增加了归集扩面难度，灵活就业人员、 平台从业人员流动性大，缴存意愿不强，如何将这部分群体纳 入制度覆盖范围是一个难题。利率市场化改革对资金保值增值 提出更高要求，存款利率下行，住房公积金增值收益可能减 少，需要探索多元化的资金运用方式。信息安全风险日益突 出，网络攻击手段不断升级，数据泄漏风险增加，需要加大信 息安全投入，提升防护能力。职工对服务质量的要求越来越 高，期望享受更加便捷、高效、个性化的服务，对服务能力提 出了更高要求。区域间发展不平衡问题依然存在，城乡之间、 不同所有制企业之间制度覆盖率差异较大，需要采取有针对性 的措施，推动制度公平普惠。 三、“十五五”时期指导思想和发展目标 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入 贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述，立足 新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民 为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以深化改革创 新为动力，以满足职工住房需求为根本目标，健全住房公积金 缴存、使用、管理和运行机制，完善住房公积金制度功能，提 升服务质量和管理水平，充分发挥住房公积金在住房保障体系 中的重要作用，为促进共同富裕、实现住有所居作出新的更大 贡献。 （二）基本原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿住房 公积金事业发展全过程各方面，确保正确政治方向。坚持以人 民为中心，把维护职工合法权益作为工作的出发点和落脚 点，不断提升职工获得感、幸福感、安全感。坚持依法合规运 作，严格执行法律法规和政策规定，规范业务流程，强化监督 管理，确保资金安全。坚持改革创新驱动，破除体制机制障 碍，创新管理方式，提升服务效能，激发事业发展活力。坚持 统筹协调发展，处理好归集与使用、发展与安全、当前与长远 的关系，推动事业持续健康发展。坚持开放共享理念，加强与 相关部门的协作配合，推进信息共享、业务协同，形成工作合 力。 （三）发展目标。到2030年，建立覆盖更加全面、功能更加 完善、管理更加规范、服务更加优质的住房公积金制度体 系，实现住房公积金事业高质量发展。缴存单位达到2500家以 上，实际缴存职工达到6万人以上，制度覆盖率达到应建单位 的95%以上。住房公积金累计归集额达到60亿元，年均增 长10%以上；缴存余额达到25亿元以上，保持合理增长。个人住 房贷款累计发放额达到45亿元，支持职工购房1.5万户以上，满 足职工合理住房消费需求。资金使用率保持在合理区间，实现 资金安全与效益的有机统一。信息化建设达到全省先进水 平，实现业务全流程智能化办理，服务效率和质量显著提升。 建立完善的风险防控体系，资金安全得到有力保障，贷款不良 率控制在0.5%以内。职工满意度达到95%以上，住房公积金制度 的公信力和影响力明显增强。 四、“十五五”时期主要任务 围绕发展目标，聚焦重点领域和关键环节，扎实推进各项工 作，推动住房公积金事业再上新台阶。 （一）持续扩大制度覆盖面，提升制度公平性普惠性。扩大 制度覆盖面是“十五五”时期的重要任务，要采取多种措 施，将更多职工纳入制度保障范围。加强部门协作，建立与人 社、税务、市场监管等部门的常态化协作机制，实现信息共 享，及时掌握新设立单位、新增就业人员信息，做到应建尽 建、应缴尽缴。强化执法检查，组织开展住房公积金缴存情况 专项检查，对未建制单位、欠缴单位进行督促整改，对拒不执 行的单位依法进行处理，维护制度的严肃性。推进灵活就业人 员参保，完善灵活就业人员缴存政策，降低缴存门槛，简化办 理手续，吸引更多灵活就业人员、新业态从业人员自愿缴存。 关注重点群体，将进城务工人员、农民工等群体纳入制度覆盖 范围，保障他们的住房权益。开展政策宣传，通过多种渠道广 泛宣传住房公积金政策，提高单位和职工对制度的知晓度和参 与度。到2030年，民营企业、小微企业建制率达到80%以上，灵 活就业人员缴存占比达到15%以上，制度覆盖面实现新的突破。 （二）优化资金使用政策，更好满足职工住房需求。充分发 挥住房公积金支持职工住房消费的作用，优化贷款政策，提高 资金使用效率。完善贷款政策体系，根据房地产市场变化和职 工需求，适时调整贷款额度、贷款期限、贷款利率等政策参 数，在确保资金安全的前提下，加大对首套自住住房和改善性 住房的支持力度。拓展贷款用途，探索将住房公积金贷款用于 既有住宅加装电梯、老旧小区改造、绿色建筑改造等，满足职 工多元化住房需求。优化提取政策，增加租房提取、物业费提 取等提取用途，提高资金提取便利度，让职工更好地享受住房 公积金制度红利。支持租赁住房发展，探索建立住房公积金支 持住房租赁市场发展的机制，为职工租房提供资金支持。加强 与商业银行合作，建