市政府关于“十五五”规划重大事项谋划情况 的汇报 尊敬的各位领导、同志们： “十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程 的关键五年，也是我市转型升级、跨越发展的攻坚期。根据党中 央、国务院和省委、省政府关于“十五五”规划编制工作的统一 部署，我市已于近期全面启动规划编制工作。科学谋划未来五年 发展蓝图，事关全市现代化建设全局和长远竞争力。本次汇报旨 在系统梳理前期研究基础，明确重大事项谋划方向，凝聚共识、 聚焦重点，为编制一部体现时代特征、符合市情实际、引领高质 量发展的规划纲要奠定坚实基础。现将主要情况汇报如下： 一、立足新起点，深刻把握“十五五”时期的时代方位与使 命担当 “十五五”规划是引领我市未来五年发展的纲领性文件，必 须站在全局和战略高度，准确把握新阶段的新形势、新要求，确 保规划既符合国家战略导向，又切合本地发展实际。 （一）精准对接国家战略，在服务大局中找准自身坐标。要 深入学习贯彻习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社 会发展座谈会上的重要讲话精神，深刻领会国家关于高质量发展、 中国式现代化的核心要求。需紧密对接国家推动科技自立自强、 扩大内需、绿色转型、共同富裕等重大战略部署，以及深度融 入如成渝地区双城经济圈、中部崛起等区域发展战略，在全国全 省发展大局中明晰我市的功能定位和发展方向，努力争取将我市 重大项目和试点示范纳入国家规划盘子。 （二）科学研判市情特征，在继承创新中明确主攻方向。要 做好“十四五”规划终期评估，全面总结成就经验，客观分析短 板弱项。要准确把握我市发展的阶段性特征，认清我市在产业结 构、创新能力、城乡发展、民生保障等方面存在的优势与不足。 规划编制要坚持目标导向和问题导向相统一，既要保持工作连续 性，一张蓝图绘到底，又要勇于打破路径依赖，与时俱进调整优 化发展思路，着力破解发展不平衡不充分的问题，科学确定“跳 起来够得着”的发展目标。 （三）紧扣高质量发展主题，在因地制宜中彰显地方特色。 高质量发展是新时代的硬道理。谋划“十五五”发展，必须牢牢 把握这个首要任务。要立足我市的资源禀赋、产业基础、比较优 势，如我市可能具备的能源资源、地理区位、生态文化等独特条 件，明确主导产业和特色产业发展路径。要避免“千篇一律”， 注重体现自身特色，发挥比较优势，例如，有的城市提出建设 “能源之城、算力之城、文化之城”，有的则聚焦“生态工业兴 市、先进制造强市”，努力走出一条具有本地特色的高质量发展 之路。 二、聚焦关键领域，系统谋划支撑高质量发展的重大战略任 务 围绕高质量发展的核心要求，需在产业体系、创新能力、城 乡融合、绿色生态、改革开放、民生福祉等领域谋划一批具有战 略性、牵引性的重大事项。 （一）构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基。产业是发 展的核心支撑。要着力推动产业高端化、绿色化、智能化发展。 一是巩固提升传统优势产业。运用先进技术赋能改造传统产业， 如提升白酒、能源等产业能级。二是培育壮大战略性新兴产业。 积极布局人工智能、新材料、生物医药等新领域，大力发展新质 生产力，力争战略性新兴产业占比显著提升。三是推动产业集群 发展。以产业链思维打造具有竞争力的产业集群，如谋划打造千 亿级产业链。四是促进数字技术与实体经济深度融合。加快推动 算力基础设施、智慧城市和数字政府建设，拓展数字文旅、智慧 应急等应用场景。 （二）实施创新驱动发展战略，塑造发展新动能新优势。创 新是引领发展的第一动力。要搭建高能级创新平台，争取布局重 点实验室、大科学装置，共建共性技术研发平台。要强化企业创 新主体地位，培育科技型中小企业和高新技术企业梯队。要优化 创新生态，深化科技体制改革，试点“揭榜挂帅”机制，加强知 识产权保护。要推动科技创新与产业创新深度融合，促进科技成 果本地转化。要激发人才活力，实施人才引进计划，培育本土技 能型人才。 （三）促进区域协调发展和新型城镇化，优化国土空间格局。 要主动对接国家区域重大战略，如深度融入长株潭一体化、粤港 澳大湾区等，打造协同发展区。要优化市