市民政局学习宣传贯彻全会精神工作方案 为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，引导全市民 政系统干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力 量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，奋力开创我市民政 事业高质量发展新局面，结合市民政局工作实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕党 的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”。坚持学思用贯通、知信行统一，把学 习宣传贯彻全会精神与贯彻落实习近平总书记关于民政工作的 重要指示批示精神相结合，与推动民政事业改革发展中心工作相 结合，与谋划“十五五”时期民政事业发展规划相结合，切实把 全会精神转化为提升民生福祉、强化基层治理、优化社会服务的 强大动力和实际成效，为乘势而上推进中国式现代化建设贡献民 政力量。 （二）工作目标。一是思想认识全面提升。推动全市民政系 统广大党员干部职工深刻认识党的二十届四中全会的重大历史 意义、现实意义、理论意义和实践意义，准确把握全会精神的 核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，特别是关于保障 和改善民生、加强基层治理等与民政工作密切相关的部署要求， 切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 二是宣 传氛围持续浓厚。构建全方位、多层次、宽领域的民政系统宣传 格局，通过对象化、分众化、互动化的宣传宣讲，使全会精神在 民政系统家喻户晓、深入人心，引导广大民政干部职工和服务对 象深刻理解全会精神，形成全系统学习贯彻全会精神的浓厚氛围。 三是实践成效充分彰显。将全会精神转化为推动民政事业高质量 发展的具体举措，转化为破解民政发展难题、增进民生福祉、提 升治理效能的实际行动，确保全会确定的涉及民政领域的各项目 标任务落地生根、开花结果，为“十五五”时期民政事业发展开 好局、起好步奠定坚实基础。 （三）基本原则。一是坚持党的全面领导。把党的领导贯穿 于学习宣传贯彻工作全过程各方面，市民政局党委切实担负起主 体责任，各党支部发挥战斗堡垒作用，牢牢把握正确政治方向和 舆论导向，确保民政系统学习宣传贯彻工作始终沿着正确轨道推 进。 二是坚持学深悟透原著。以《建议》和全会公报为根本遵 循，结合习近平总书记关于《建议》的说明及关于民政工作的重 要论述，组织党员干部职工原原本本学、逐字逐句悟，深刻理解 其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法，做到学懂弄通做实， 尤其要深刻领会全会对民生保障、基层治理等工作的新部署新要 求。 三是坚持结合民政实际。立足我市民政事业发展实际和面 临的新形势新任务，结合民政服务对象特点和干部职工思想工作 实际，创新学习形式、宣传载体和落实举措，力戒形式主义、官 僚主义，增强学习宣传贯彻工作的针对性和实效性，确保全会精 神与民政工作深度融合。 四是坚持统筹协调推进。注重系统谋 划、整体推进，将学习宣传贯彻工作与民政日常业务工作、年度 重点任务、深化改革举措有机融合，实现学习教育、宣传引导、 实践落实相互促进、一体发力，以学习贯彻推动工作，以工作成 效检验学习成果。 二、重点学习宣传内容 （一）深刻领会全会的重大意义。深刻认识党的二十届四中 全会是在我国经济社会发展即将进入“十五五”这个基本实现社 会主义现代化“夯实基础、全面发力”关键时期召开的一次十分 重要的会议。全会通过的《建议》是迈向 2035 年基本实现社会 主义现代化的重要里程碑。要深刻理解全会的历史意义、政治意 义、理论意义和实践意义，特别是全会精神对民政工作在保障基 本民生、创新基层治理、发展社会服务等方面提出的新使命新要 求，增强做好新时代民政工作的责任感和使命感。 （二）系统把握“十四五”时期重大成就与“十五五”规划 部署。一是总结“十四五”发展成就。深刻认识在党中央坚强领 导下，“十四五”时期我国经济实力、科技实力、综合国力跃上 新台阶，中国式现代化迈出坚实步伐，民生保障水平稳步提升， 基层治理体系和治理能力现代化加快推进，为“十五五”时期发 展奠定了坚实基础。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为 核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思 想科学指引，其中也包含了民政系统广大干部职工的辛勤付出。 二是明确“十五五”战略定位与民政使命。把握“十五五”时期 作为衔接基本实现社会主义现代化“第一个五年”与 2035 年目 标的承前启后关键时期的战略定位。深刻理解民政工作在“十五 五”时期对于健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、 可持续的多层次社会保障体系，健全共建共治共享的社会治理制 度，发展养老事业和养老产业，保障妇女儿童合法权益，促进残 疾人事业发展等方面的重要使命和责任担当。 三是掌握“十五 五”关于民政领域的核心部署。围绕《建议》提出的“六个坚持” 重要原则，深入学习全会关于“增进民生福祉，提高人民生活品 质”“完善社会治理体系”等重点任务中与民政工作直接相关的 内容，如健全分层分类社会救助体系、发展普惠型养老服务和互 助性养老、加强未成年人保护和困境儿童保障、提升基层治理效 能、推动慈善事业发展、规范社会组织管理、做好残疾人保障和 服务等。 （三）精准领悟全会提出的重大理论创新与实践要求。深入 学习全会提出的一系列新概念、新观点、新判断、新结论，特别 是关于中国式现代化、共同富裕、高质量发展等重大理论创新成 果及其对民政工作的指导意义。明确全会对民生保障和基层治理 等工作提出的实践要求，找准民政工作贯彻落实的切入点和着力 点，如在社会救助中更加注重精准化、精细化，在养老服务中 更加注重普惠性、均等化，在基层治理中更加注重党建引领、 共建共治共享等，努力将理论创新转化为推动民政事业发展的具 体思路和有效举措。 三、主要工作任务 （一）深化理论学习，筑牢思想根基。一是抓好领导干部示 范学习。市民政局党委理论学习中心组将全会精神作为重点学习 内容，制定专题学习计划，列出研讨题目，每月至少开展 1 次集 中学习研讨。局领导班子成员发挥“关键少数”作用，带头原原 本本学习、带头撰写学习心得、带头到分管领域或所在党支部宣 讲阐释、带头结合分管工作实践落实，形成一级带一级、层层抓 学习的良好局面。 二是开展全员覆盖学习培训。将全会精神纳 入市民政