在 XX 新区回迁安置村高效能治理工作推进会 上的讲话 同志们： 今天，我们在 XX 街道 XX 村召开全区回迁安置村高效能治 理工作推进会，时机关键，意义重大。上午，我们分两组实地观 摩了 XX 村在党建引领、阵地建设、多元共治等方面的创新实践， 听取了他们的经验介绍，感受到了 XX 村干部群众干事创业的火 热激情和基层治理的勃勃生机。XX 村的探索，为我们提供了可 看、可学、可借鉴的鲜活样板。刚才，XX 同志传达了上级有关 精神，相关部门也对下步工作进行了具体部署，我都同意，希望 大家认真领会，抓好落实。 借此机会，我讲三点意见。 一、提高站位，深刻认识推进回迁安置村高效能治理的极端 重要性和现实紧迫性 近年来，伴随着我区城市化进程的加速推进，一批又一批的 回迁安置村拔地而起，数以万计的群众搬进了新居，圆了“安居 梦”。这不仅是我区经济社会发展的重大成果，更是我们践行以 人民为中心发展思想的生动体现。然而，安居只是第一步，乐业、 和谐、幸福才是我们最终的目标。我们必须清醒地认识到，回迁 安置村作为一种由传统农村向现代社区转型过程中的特殊形态， 其治理工作面临着前所未有的新情况、新挑战。 这些挑战，集中体现在“四个转变”带来的深刻变革上。一 是居住方式之变，从“独门独院”到“高楼邻里”。这打破了传 统村庄的物理格局和交往边界，考验着我们的公共空间管理能力。 二是社会结构之变，从“血缘宗亲”到“陌邻社会”。村民来自 五湖四海，传统的人情、乡俗约束力减弱，社区认同感、归属感 亟待重塑。三是治理模式之变，从“单向管理”到“多元共治”。 过去“村干部说了算”的模式已不适应，居民利益诉求多元化、 个性化，对参与社区公共事务的意愿和要求越来越高。四是工作 手段之变，从“走家串户”到“线上线下”。传统的“铁脚板” 依然重要，但面对人口流动快、信息传播迅速的新常态，必须插 上“智慧化”的翅膀。 这“四个转变”相互交织，使得回迁安置村治理呈现出人口 结构复杂化、利益诉求多样化、矛盾纠纷易发化、社区认同薄弱 化等突出特点。这些问题如果解决不好，不仅会影响群众的幸福 感和安全感，更会影响我区社会大局的和谐稳定。 党中央、省委市委对此高度重视。习近平总书记在 XX 考察 时强调，要加强和创新基层社会治理，坚持和发展新时代“XX 经验”，夯实乡村治理这个根基。省委、市委也相继作出部署， 要求以党建引领高效能治理，切实提升基层治理体系和治理能力 现代化水平。我们今天推进这项工作，正是深入贯彻总书记重要 讲话精神、全面落实上级决策部署的具体行动，是回应群众新期 盼、破解治理新难题的现实需要，更是夯实党的执政根基、巩 固发展成果的战略举措。全区上下必须站在政治和全局的高度， 深刻认识到，抓好回迁安置村治理，不是一道“选择题”，而是 一道必须答好、答优的“必答题”。我们必须以“时时放心不下” 的责任感和“事事落实到位”的执行力，切实把这项工作抓紧、 抓实、抓出成效。 二、聚焦关键，以“五基四化”为总抓手系统提升回迁安置 村治理效能 面对新形势、新任务，我们必须转变思路、创新方法，决不 能“新瓶装旧酒”，更不能用管理传统农村的思维来治理现代社 区。区党工委提出的“五基四化”建设，是结合我区实际、经过 深入调研后确定的总抓手，是破解当前治理难题的“金钥匙”。 各单位、各村(社)要准确把握其内涵，并将其贯穿于治理工作的 全过程、各方面。 所谓“五基”，就是建强基本组织、夯实基本队伍、用好基 本阵地、健全基本制度、强化基本保障。所谓“四化”，就是推 动治理体系标准化、治理模式网格化、治理手段智慧化、治理服 务精细化。这“五基四化”是一个有机整体，必须统筹推进、精 准发力。结合 XX 村的经验和全区的实际，我重点强调六个方面 的工作。 第一，必须把建强基层党组织作为“定盘星”，重塑坚强有 力的治理核心。基础不牢，地动山摇。回迁安置村居民来源多元、 思想观念各异，越是复杂环境，越要凸显党组织的领导核心和政 治引领作用。如果党组织软弱涣散，不能在各类组织和各项事务 中“唱主角”，社区治理就会成为一盘散沙。一要织密组织体系。 要打破传统以村民小组为单位的支部设置模式，积极探索把党支 部或党小组建在网格上、建在楼栋里、建在产业链上，实现党的 组织和工作对所有居民、所有领域的全覆盖，消除“空白点”。 二要选优配强“领头雁”。要把政治标准放在首位，选拔那些党 性强、能力优、威信高、服务意识好的优秀人才担任村(社区)党 组织书记。要持续加强对“两委”干部的培训和管理，让他们真 正成为懂党务、懂治理、懂服务、懂法律的“行家里手”。三要 强化统筹引领。村(社区)党组织要切实担负起领导责任，对业委 会、物业公司、社会组织等各类主体进行有效引领和监督，建立 健全党组织领导下的议事协调机制，确保社区的重大事项、重要 问题都能在党的领导下得到妥善解决，形成“众星拱月”的治理 格局。 第二，必须把夯实基层治理队伍作为“活力源”，激活多元 共治的治理格局。面对“生人社会”治理人手不足、干部“单打 独斗”的困境，必须跳出“就干部抓治理”的传统思维，广泛动 员和整合社会力量，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会 治理共同体。一要拓展参与广度。二要提升专业能力。要探索建 立“网格+警务+法律顾问+心理咨询师”等联动模式，定期组织 开展政策法规、应急处置、矛盾调解、心理疏导等方面的专业培 训，提升多元治理队伍的实战能力。三要健全激励机制。要探 索建立积分兑换、评优评先、星级评定等正向激励机制，对表 现突出的个人和组织给予精神和物质奖励，让参与治理者有荣 誉感、有获得感，充分激发他们参与社区建设的内生动力。 第三，必须把建强用好主阵地作为“黏合剂”，增强居民群 众的社区认同。回迁安置村居民对新社区的归属感和认同感普遍 不强，一个重要原因就是缺少一个能够凝聚人心、促进融合的公 共空间。党群服务中心不是摆设，而是我们联系群众、服务群众、 凝聚群众的主阵地