在 XX 港区第三季度安全环保和平安稳定工作 会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区第三季度安全环保和平安稳定工 作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平 总书记关于安全生产、社会稳定的一系列重要论述，全面回顾总 结前三季度的工作，深刻分析当前面临的形势与挑战，并对第四 季度乃至明年初的重点任务进行再动员、再部署。刚才，安委办、 社会发展与治理部、生态环境分局等部门分别作了汇报，内容详 实，问题导向明确，提出的建议也很有针对性，体现了大家前一 阶段的辛勤付出和深入思考。下面，我讲三点意见。 一、正视成绩与短板，深刻认识当前安全稳定形势的复杂性 与严峻性 今年以来，在区党工委、管委会的坚强领导下，全区上下围 绕高质量发展的核心任务，统筹推进发展与安全，各项工作取得 了阶段性成效。安全生产形势总体保持平稳，生态环境质量持续 改善，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是全区各级各部门、 各条战线上的同志们共同努力、攻坚克难的结果。在此，我代表 区党工`工委、管委会，向奋战在安全环保、平安稳定一线的全 体同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问! 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我区面临 的内外部环境依然严峻复杂，安全环保和平安稳定工作的基础尚 不牢固，潜在的风险和挑战不容忽视。我们必须强化底线思维和 极限思维，时刻做好“居安思危、未雨绸缪”的思想准备和行动 准备。 在安全生产领域，风险存量与增量交织，本质安全水平亟待 提升。尽管 2025 年前三季度全区未发生重大及以上生产安全事 故，但我们对事故数据的梳理分析仍需加强。参考历史数据，即 便是单一季度，我区也曾记录到 13 起各类事故，这警示我们事 故风险并未远去。当前，全区正处于产业转型升级和重大项目建 设的关键期，新业态、新工艺、新材料带来的新风险不断涌现。 特别是作为化工产业重地，我区危化品重大危险源集聚密度高， 安全监管压力巨大。今年 3 月，区应急管理局在检查中发现，某 科技公司的环保技改项目竟存在未经安全条件审查和安全设施 设计审查便擅自建设的严重违规行为。这一个案暴露出的不仅仅 是企业主体责任的悬空，更是我们监管链条中可能存在的漏洞。 第四季度往往是项目抢工期、赶进度的多发期，加之冬季气候干 燥、节假日临近等因素，各类风险叠加，安全生产的“高压态势” 有增无减。 在生态环境保护领域，结构性矛盾依然突出，治理成效尚需 巩固。虽然区域基本大气污染物总体情况良好，但这并不意味着 我们可以高枕无忧。我区以化工新材料为主的产业结构，决定了 结构性、根源性的污染问题短期内难以彻底解决。工业废水、 危险废物的高效安全处置，始终是悬在我们头顶的“达摩克利斯 之剑”。港口作业带来的船舶污染风险防控，也对我区的应急监 测和处置能力提出了更高要求。群众对优美生态环境的期盼日益 增长，对我们工作的要求也越来越高。部分企业环保主体责任落 实不到位，环保设施与安全生产“一体化”管理理念薄弱，存在 “重生产、轻环保，重治理、轻安全”的现象，这些都是我们必 须下大力气解决的顽瘴痼疾。 在平安稳定领域，传统风险与非传统风险叠加，社会治理面 临新的挑战。随着经济社会深刻转型，各类社会矛盾进入凸显期。 征地拆迁、劳资纠纷、环境信访等传统矛盾依然存在，同时，经 济金融领域的风险、网络舆情风险、新业态引发的社会问题等非 传统风险日益增多。作为港产城融合发展的前沿阵地，我区面临 着资源要素制约、外来人口服务管理、社会结构复杂化等一系列 挑战。如何有效预防和化解这些风险，将矛盾解决在基层、化解 在萌芽状态，全面夯实基层治理根基，考验着我们的治理能力和 治理智慧。 同志们，问题是时代的声音，也是我们工作的导向。只有敢 于直面问题、善于分析问题，才能真正解决问题。全区上下必须 摒弃任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，以“时时放心不下” 的责任感，把问题想得更深一些，把风险看得更重一些，把措施 抓得更实一些。 二、聚焦关键与要害，坚决打赢年末安全稳定攻坚战收官战 第四季度是全年工作的冲刺期，也是各项风险的易发高发期。 做好这一阶段的工作，对于完成全年目标任务、确保明年良好开 局至关重要。各部门、各单位必须紧紧围绕以下三个方面，集中 精力、精准发力，确保各项工作落地见效。 第一，以铁的决心和手腕，全力守牢安全生产底线。 安全生产是不可逾越的红线，是发展的基本前提。必须以最 高标准、最严要求、最实举措，织密织牢安全防护网。 一要压实责任链条，实现从“部门监管”到“全员尽责”的 转变。严格落实“三管三必须”要求，这绝不是一句空洞的口号， 而是具体的、刚性的责任。行业主管部门要切实负起安全监管责 任，不能当“甩手掌柜”，要深入一线，把本行业、本领域的安 全生产工作抓在手上、抓出成效。企业是安全生产的责任主体， 必须督促其建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产 责任制，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到 位”。要强化监督执纪问责，对履职不力、监管缺失、失职渎职 的，要坚决依规依纪依法严肃处理，让安全责任真正“长出牙 齿”。 二要深化隐患排查，实现从“被动整改”到“主动预防”的 转变。坚持问题导向，以工作的确定性应对风险的不确定性。要 持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、建筑施工、 道路交通、消防、特种设备、城镇燃气等重点行业领域，开展全 覆盖、拉网式、起底式的重大事故隐患排查整治。要建立健全 从问题发现、交办、整改到销号的全流程闭环管理机制，确保 所有隐患动态清零。要深刻吸取近期各地发生的事故教训，举一 反三，组织开展针对性的警示教育和专项检查，用别人的事故“倒 查”我们的工作，用身边的案例教育身边的人，真正做到防范于 未然。 三要提升应急效能，实现从“单一应对”到“综合保障”的 转变。应急能力是安全生产的最后一道防线。要加快构建统一指 挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体