“十四五”以来工作总结及“十五五”工作计划 “十四五”时期是县在全面建成小康社会基础上，乘势而上开 启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年。站在 2025 年岁 末的历史交汇点，回首过去五年，全县上下在县委的坚强领导下， 锐意进取、砥砺前行，有效应对了各种风险挑战，推动经济社会 发展取得了令人瞩目的成就，为“十五五”时期实现更高质量发展 奠定了坚实基础。本报告旨在全面总结“十四五”以来的工作成效 与经验，深刻剖析当前面临的形势与挑战，科学谋划“十五五”时 期及 2026 年的发展蓝图与重点任务，团结和动员全县人民为奋 力谱写 xx 高质量发展新篇章而努力奋斗。 一、“十四五”时期工作回顾 “十四五”以来，县委团结带领全县广大干部群众，坚持以新 时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发 展理念，主动服务和融入新发展格局，紧扣高质量发展主题，统 筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项 工作，全县经济社会发展呈现出综合实力稳步增强、城乡面貌深 刻变化、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。 （一）经济发展迈上新台阶，综合实力显著增强。我们始 终坚持发展是第一要务，着力推动经济实现质的有效提升和量 的合理增长。 ——产业转型升级步伐加快。坚持工业强县不动摇，形成了 以高端装备制造、绿色食品加工、新型建材为主导的“三大支柱 产业”集群。 ——发展动能持续释放。深入推进“放管服”改革，营商环境 持续优化，市场主体活力迸发。 （二）城乡建设统筹推进，区域面貌深刻蝶变 我们坚持城乡一体化发展思路，着力构建布局合理、功能完 善、特色鲜明的城乡发展新格局。 ——城市品质能级大幅提升。高标准完成新一轮县城总体规 划修编，形成了“一核两翼、三带多点”的城市空间布局。智慧城 市建设初见成效，建成了集城市管理、应急指挥、便民服务于一 体的城市“大脑”，城市治理的精细化、智能化水平显著提高。县 城建成区面积由 30 平方公里拓展至 38 平方公里，常住人口城镇 化率达到 58%。 ——乡村振兴战略全面实施。深入学习运用“千万工程”经验， 扎实推进美丽乡村建设，成功创建省级美丽乡村示范县。基础设 施短板加快补齐，实现了所有建制村通双车道公路。农村饮水安 全巩固提升工程全面完成。数字乡村建设加快推进，5G 网络和 千兆光网实现乡镇以上区域全覆盖。 （三）民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定 我们始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决 群众急难愁盼问题。 ——社会事业全面进步。坚持教育优先发展。健康建设扎实 推进，县人民医院成功创建为三级甲等综合医院，县域医共体建 设走在全省前列，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设实现全覆盖。 公共文化服务体系日益完善，县级“两馆”达到国家一级馆标准， 乡镇综合文化站实现全覆盖。 ——社会保障坚实有力。城乡居民基本养老保险、基本医疗 保险参保率稳定在 98%以上。城乡低保、特困供养标准逐年提高， 困难群众基本生活得到有效保障。 ——社会治理效能持续提升。平安、法治建设深入推进，常 态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全 感和满意度持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾 纠纷多元化解机制。安全生产责任体系不断完善，扎实开展重点 行业领域安全生产专项整治，未发生重特大安全生产事故，社会 大局保持了长期和谐稳定。 （四）存在的问题与挑战 在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，对标高质量 发展的要求和人民群众的新期待，我县发展仍面临不少困难和挑 战： 一是产业结构层次有待提升。传统产业占比依然偏高，战略 性新兴产业规模不大，对经济增长的支撑作用尚未充分显现。部 分优势产业仍处于价值链中低端，产品精深加工不足、品牌影响 力不强、科技含量不高等问题较为突出。 二是城乡区域发展不够均衡。县城首位度有待进一步提高， 对乡镇的辐射带动能力不足。农村地区基础设施和公共服务仍然 存在短板，农业农村现代化发展的任务依然艰巨。 三是关键领域改革仍需深化。营商环境与发达地区相比仍有 差距，要素市场化配置改革有待深化，土地、资金等要素制约日 益趋紧，