在 XX 市化解不动产“登记难”问题工作推进 会议上的讲话 同志们： 今天召开这次全市化解不动产“登记难”问题工作推进会议： 主题鲜明、任务明确：就是要直面当前工作中存在的堵点、难点 和痛点：进一步统一思想、压实责任、集中攻坚：坚决彻底解决 好不动产“登记难”这一事关群众切身利益的重大民生问题。 不动产登记发证：一头连着政府公信力：一头连着群众获得 感。一张小小的产权证：承载的是人民群众对美好生活的向往： 是其财产安全的法律保障：更是社会和谐稳定的基石。党中央、 国务院和省委、省政府始终高度重视此项工作：将其作为检验 “以人民为中心”发展思想是否落到实处的重要标尺：作为整治 群众身边腐败和作风问题的具体抓手。全市各级各部门必须从政 治和全局的高度：深刻认识化解不动产“登记难”问题的极端重 要性和现实紧迫性：以对党、对人民、对历史高度负责的态度： 全力以赴打赢这场攻坚战。 一、肯定过往成效：正视当前挑战：深刻把握工作的时代要 求 自不动产统一登记制度实施以来：经过全市上下的不懈努力： 工作取得了显著成效。市县两级不动产登记机构累计完成登簿超 过 22 万件：不动产登记基础数据库基本建成。特别是在 2023 年： 全市不动产登记申请办结率已达到 98.63%：部分业务办结率更 是达到了 100%：基本实现了“立等可取、即时办结”的服务模 式。这些成绩的取得：离不开一线登记人员的辛勤付出：也离不 开各相关部门的协同配合：为解决历史遗留问题奠定了坚实的基 础。 然而：在肯定成绩的同时：更要清醒地看到：当前剩下的都 是“硬骨头”：是历史积弊深、牵涉部门多、法律关系复杂的疑 难杂症。这些存量问题若不及时化解：不仅会严重影响群众的合 法权益：也会持续侵蚀政府的公信力。解决这些问题：已经不是 简单的业务办理问题：而是一项严肃的政治任务。 从政治层面看：这是践行初心使命的“试金石”。群众的“急 难愁盼”就是工作的出发点和落脚点。能不能下定决心、拿出实 招解决好“登记难”：直接关系到人民群众的根本利益：考验着 各级领导干部的宗旨意识和责任担当。 从经济层面看：这是优化营商环境的“必修课”。明晰的产 权是市场经济的基石。有效化解“登记难”：能够盘活社会存量 资产：为企业和个人融资提供便利：激发市场活力：是构建高水 平社会主义市场经济体制的内在要求。 从社会层面看：这是维护和谐稳定的“压舱石”。房屋是绝 大多数家庭最重要的财产。产权不明、办证无门：极易引发社会 矛盾和不稳定因素。妥善解决问题：让群众拿到“红本本”：吃 下“定心丸”：是实现社会长治久安的重要保障。 从法治层面看：这是推进依法治市的“关键点”。保障公民 合法的财产权利是宪法和民法典赋予政府的重要职责。依法依规、 创造性地解决历史遗留问题：本身就是提升城市治理法治化水平 的生动实践。 因此：全市上下必须统一思想：将化解“登记难”问题摆在 更加突出的位置：以“时时放心不下”的责任感：以攻城拔寨的 决心和勇气：坚决啃下这块“硬骨头”。 二、聚焦核心症结：深挖问题根源：精准施策破解存量难题 解决问题：首先要找准问题。从前期各县区、各部门梳理的 台账情况看：当前不动产“登记难”问题主要集中在以下几个方 面： 一是项目建设手续不全的历史遗留问题。部分项目因年代久 远、开发主体变更、政策调整等原因：存在缺少建设工程规划许 可证、竣工验收备案表、消防验收意见等关键要件的情况：导致 无法满足现行登记要求。这是存量问题中占比最高、处理难度最 大的一类。 二是部门协同联动不畅的机制梗阻问题。不动产登记涉及自 然资源、住建、税务、消防、人防、司法等多个部门。在处理复 杂问题时：个别部门存在“新官不理旧账”、职能交叉处相互推 诿、信息壁垒难以打通等现象：形不成工作合力：“最后一公里” 梗阻严重。 三是政策法规适用不明的灰色地带问题。一些特殊情况：如 小产权房、单位集资房、回迁安置房等：其产权来源和土地性 质复杂：现有法律法规和政策文件中缺乏明确具体的处理指引： 导致基层在实际操作中“无法可依”或“不敢作为”。 深究其根源：思想认识不到位是首要因素。一些干部面对历 史遗留的“烫手山芋”：存在畏难情绪和“多一事不如少一事” 的消极心态：缺乏主动担当、攻坚克难的勇气和智慧。工作机制 不健全是关键制约。尽管市纪委监委已牵头协调成立了专项工作 组：市级层面也设立了工作专班：但在常态化运行、授权赋能、 督办考核等方面仍有待加强：尚未形成权责清晰、高效运转的闭 环管理体系。工作方法陈旧是重要短板。在信息化时代：部分工 作仍停留在传统的“文来文往”和线下会商模式：未能充分利用 数字化手段。虽然我市已经推出了“掌上办”和全程网办模式： 但对于复杂问题的辅助决策、智能分析和跨部门数据共享应用还 远远不够。 三、明确重点任务：层层压实责任：坚决打赢化解攻坚战役 针对上述问题：必须坚持系统观念：标本兼治、综合施策。 既要集中力量化解存量：也要建章立制严控增量。 第一：强化系统治理：从源头上防范新增问题。化解“登记