县长学习贯彻党的全会精神感悟
作为一名在 XX 县基层工作的干部，通过对全会公报和相关
精神的深入学习，我心潮澎湃，倍感振奋，也深感责任重大。全
会公报内容丰富，思想深邃，提出了一系列新思想、新论断、新
要求。特别是全会强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现
代化的关键阶段，必须坚持以高质量发展为主题，统筹发展和安
全，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的
新发展格局。结合我在 XX 县的工作实际，我深刻认识到，贯彻
落实四中全会精神，就是要立足县域这个基本单元，坚持内外兼
修，在构建新发展格局中找准定位、主动作为，奋力谱写 XX 县
高质量发展的新篇章。
一、做强“内功”，扭住扩大内需这个战略基点
全会明确指出，要着力扩大国内需求，把实施扩大内需战略
同深化供给侧结构性改革有机结合起来。这为我们基层工作指明
了方向。对于 XX 县而言，做强“内功”就是要做大做强本地市
场，激发内生发展动力。
首先，在消费端提质扩容。一方面，要提升传统消费。XX
县拥有独特的生态资源和历史文化，这是我们发展文旅消费的宝
贵财富。下一步，应围绕“吃住行游购娱”全链条，优化旅游产
品供给，提升服务品质，将“流量”转化为实实在在的“消费
量”。同时，要顺应人口结构变化，积极培育“银发经济”和“健
康经济”，完善养老托育服务体系，满足群众多样化的消费需求。
另一方面，要培育新型消费。要大力发展数字消费，支持本地
企业运用直播电商、社交电商等新模式，拓宽 XX 特色农产品、
手工艺品的销售渠道。同时，积极倡导绿色消费，推广节能家电、
新能源汽车下乡，让绿色低碳的生活方式成为新时尚。
其次，在投资端精准发力。扩大有效投资，关键在于“有效”
二字。要坚决摒弃“大水漫灌”的传统模式，把资金投向发展新
质生产力的关键领域。新质生产力的核心是科技创新。因此，
XX 县的投资重点应从传统的“铁公基”和房地产，转向支持产
业转型升级的新型基础设施。例如，可以规划建设与主导产业相
配套的数字化转型促进中心，为中小企业提供上云用数赋智服务；
可以加大对现有工业园区的智能化、绿色化改造投入，提升土地
产出率和全要素生产率。同时，围绕全会提出的高水平科技自立
自强目标，积极谋划布局一批补短板、强弱项的产业项目，增强
产业链供应链的韧性和安全水平。
最后，在体系上激发动力。完善的内需体系是激发内生动力
的保障。作为县级政府，我们的责任是打破各种有形无形的壁垒，
营造一个公平竞争、充满活力的市场环境。要持续深化“放管服”
改革，全面落实市场准入负面清单制度，切实降低制度性交易成
本。要健全社会信用体系，让守信者一路绿灯，失信者寸步难行。
更重要的是，要通过就业优先政策、收入分配制度改革和健全社
会保障体系，切实提高城乡居民的可支配收入，让老百姓“有钱
能消费、有保障敢消费”，从而形成消费和投资相互促进的良性
循环。
二、善借“外力”，实行更高水平对外开放
全会强调，要实行更高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、
管理、标准等制度型开放。这要求我们必须以更宽广的视野、更
主动的姿态融入全球发展。对 XX 县这样一个内陆县份而言，借
“外力”不是一句空话，而是实现跨越式发展的必由之路。
第一，主动对标，稳步扩大制度型开放。尽管 XX 县目前并
非国家指定的自贸试验区或开放试点，但这不应成为我们自我设
限的理由。制度型开放的核心在于对接国际高标准经贸规则。我
们完全可以主动作为，先行先试。例如，在招商引资和政务服务
领域，主动学习借鉴上海、广东等自贸试验区的先进经验在项目
审批、知识产权保护、外商投资企业权益保障等方面，建立与国
际通行规则相衔接的服务标准和流程。通过营造市
