关于深化运用“千万工程”经验推进“和美乡 村”建设的调研报告 民族要复兴，乡村必振兴。党的 XX 大作出建设宜居宜业和 美乡村的重大部署，习近平总书记也强调，“建设宜居宜业和美 乡村是农业强国的应有之义”、“要让农民腰包越来越鼓、生活越 来越美好”。党的二十届三中全会明确，“运用‘千万工程’经验， 健全推动乡村全面振兴长效机制”，一系列重大部署为加快推进 乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村指明了前进方向、注入了强劲 动力、增强了信心决心。为全面掌握我市“和美乡村”建设经验、 存在问题以及基层干部群众对“和美乡村”建设过程中的要求和 期盼，更好地服务市委、市政府决策，加快推进乡村振兴，7 月 15 日，中青年干部培训班第 3 组全体学员，深入 X 县 X 乡 X 村、 X 镇 X 村，对“和美乡村”建设推进情况、存在问题、下一步 打算等与村委成员进行了深入座谈交流，并结合实际提出了对策 建议。现将有关情况报告如下： 一、“和美乡村”建设现状 近年来，全市上下深入学习运用“千万工程”经验，扎实开 展“5155”乡村建设示范行动，按照“乡村振兴为农民而兴、乡 村建设为农民而建”的要求，对标农村基本具备现代化生活条件 的建设目标，高位谋划、高点规划、高效推进，建设宜居宜业和 美乡村取得明显成效。截至 2024 年，全市累计建成省市级乡村 建设示范村 114 个，X 区实现乡村建设示范村全覆盖，X 镇成功 创建省级乡村建设示范镇；建成“和美乡村”26 个，其中省级 “和美乡村”3 个。 （一）聚焦产业兴旺，特色农业提质增效。产业规模持续扩 大，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地 5 个，集中连片万亩 规模化生产基地 7 个、千亩标准化生产基地 36 个、规模化苜蓿 种植基地 20 万亩、标准化规模养殖场 72 个。X 县、X 区被认定 为省级现代农业产业园（蔬菜），朱王堡镇、X 镇建成国家级产 业强镇，X 镇、X 镇、X 镇国家级产业强镇正在有力推进。新型 农业经营主体不断壮大，累计培育市级以上重点龙头企业 72 家、 示范性农民专业合作社 221 家、家庭农场 231 家，链主企业带镇、 龙头企业带村实现全覆盖。“区域品牌＋企业品牌＋产品品牌” 体系初步建立，培育“甘味”农产品品牌 19 个、“甘味金品”农 产品品牌 62 个、全国名特优新农产品 3 个。 （二）聚焦生态宜居，美丽乡村画卷铺展。健全完善村庄规 划，编制完成《X 市市域村庄分类与布局规划（20XX－2035 年）》，将全市 139 个村庄进行分类布局，134 个发展类行政村全 部完成“多规合一”实用性村庄规划编制。基础设施不断完善， 农村自来水普及率达 98.18％，污水治理管控率达 46％，自然村 （组）通硬化路达 100％，5G 网络覆盖率达 87.5％、光网实现 全覆盖。人居环境大力改善，实施农村人居环境整治提升 “1344”行动和村庄清洁行动，扎实推进农村“厕所革命”，完 善“户分类、村收集、乡转运”的农村垃圾生活处理机制，实现 农村乡镇垃圾处理、污水处理、清洁供暖全覆盖，统筹推进秸 秆资源化利用、废旧农膜回收处理，农村生态环境质量明显提升。 （三）聚焦乡风文明，文明新风吹入万家。阵地建设不断加 强，建成 X 县、X 区新时代实践中心 2 个、乡镇（街道）实践 所 18 个、村（社区）实践站 182 个，常态化开展“倡导勤俭节 约、杜绝餐饮浪费”、“孝善宴”、“德润生日会”等文明实践活动。 理论宣传深入民心，探索“N＋宣讲”“N＋传播”模式，打造 “草根宣讲”“小板凳宣讲”“炕头宣讲”等理论宣讲品牌，在 “田间地头”“炕头院落”常态化开展党的理论、政策法规等主 题宣讲活动。移风易俗稳步推进，各村成立抵制高额彩礼志愿劝 导队，常态化开展“抵制高额彩礼、倡导文明婚俗”主题宣传活 动，X 县建立治理高价彩礼、精简酒席数量、倡导“婚事新办”、 推行“丧事简办”等 12 条倡导性标准，X 区探索实施“1234 移 风易俗工作法”、“理”出婚丧嫁娶新风尚等 10 项做法。 （四）聚焦治理有效，善治效能持续提升。平安乡村建设扎 实推进，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进诉调、警调、 访调“三调”对接，各村人民调解委员会及各组调解小组实现全 覆盖。积极推行“综治中心＋网格化＋信息化”的基层社会治理 模式，创建“三无”村 48 个、“三不”村 136 个，选树评定“民 主法治示范村（社区）”70 个。“三治”融合成效明显，村级议 事协商目录实现行政村全覆盖，命名全省村规民约先进村 6 个， 打造一站式公共法律服务工作站（室）53 个，法律顾问实现行 政村全覆盖。深入推进“连心促振兴”1456 工作法，党群面对 面说事议事、心连心释疑解难，群众诉求办结率达到 99.44％。 （五）聚焦生活富裕，增收渠道不断拓展。公共服务水平不 断提升，乡镇建有综合文化站、行政村建有村级综合性文化服务 中心，建有乡镇综合养老服务中心 4 个、新型互助幸福院 84 个、 村卫生室 138 个，农村义务教育学校、幼儿园设置满足需求，办 学质量稳步提升。农民收入稳步增长，积极开展就业服务专项活 动，依托零工市场、“X 就业”等公共信息服务平台，引导输转 农村富余劳动力。实施助农增收项目入户工程、牛羊扩群增养行 动、庭院经济等项目，为农村留守人员提供阶段性、临时性务工 岗位，助力农民稳步增收。2024 年，全市一产增加值 XX 亿元、 增速 4.6％，农村居民人均可支配收入 XX 元、增速 8％。 二、存在的主要困难和问题 （一）产业发展还存在短板。涉农企业规模小，缺少上规模 特别是集团性、具有强大牵动力的龙头企业，且主要以生产类为 主，深加工能力不足，农业产业集聚集约集群发展还有很大上升 空间。农产品以“初字号”产品为主，产品附加值低，品牌同质 化明显，“散而乱、有而不强”的现象突出，缺少有影响力的精 品产品。以产业强镇带动村组发展的效果不够明显，村集体经济 发展不平衡，“造血”功能不强。 （二）公共服务水平总体不够高。农村公共文化服务总体上 以政府直接供给为主，社会力量投入意愿不强，参与公共文化服 务的途径和渠道较少。乡村文旅产业发展缺乏系统规划，旅游产 品同质化，体验性不强，无法满足群众文化需求。基层医疗机构 服务能力有限，乡村医生整体年龄偏大，职业技能不高、后备人 才匮乏。新型农村互助养老院运行经费不足，服务水平还需持续 提升。 （三）人才储备不足。本土人才流失严重，农村户籍的大学 生、有能力的青壮年劳动力，绝大多数选择留在市区或其他城市 发展，极少回流。外部人才引进困难，农村产业单一，薪资水