XX 县市场监管局 2025 年度维护市场公平竞 争工作情况报告 根据工作部署与安排，现将我局 2025 年度在维护市场公平 竞争方面的工作情况、存在问题及未来规划报告如下。 一、2025年度工作基本情况 2025 年，我局紧紧围绕建设高标准市场体系、优化营商环 境的总体目标，以《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和 国反不正当竞争法》等法律法规为准绳，统筹推进反不正当竞争、 公平竞争审查、反垄断及规范直销与打击传销等核心工作，着力 维护统一开放、竞争有序的市场环境，各项工作取得阶段性成效。 (一)聚焦民生关切，强化反不正当竞争监管执法 立足市场监管职能，以解决人民群众急难愁盼问题为导向， 严厉打击各类不正当竞争行为。年内，重点组织开展了针对老年 群体的药品、保健品市场虚假宣传专项整治行动。此次行动严厉 打击了假借专家义诊、健康讲座、免费体检及赠送礼品等名义， 进行夸大产品功效、虚构产品资质、误导性宣传，从而诱导老年 消费者高价购买相关产品和服务的违法行为。通过深入摸排与精 准打击，目前已立案并在办相关案件 1 件，对市场形成了有效震 慑。 为拓宽案件线索来源，我局通过官方网站及新媒体平台发布 了问题线索征集公告，建立了涉老虚假宣传投诉举报的“绿色通 道”。对所有相关投诉举报，均严格落实“第一时间受理、第一 时间调查、第一时间反馈”的工作机制，坚决维护老年消费者 的合法权益。同时，坚持打防结合、以防为主的原则，采取线上 线下相结合的方式，大力开展普法宣传。线上，通过官方网站、 微信等平台，定期发布消费提示、科普文章和典型案例，提升老 年群体的风险防范意识;线下，结合日常巡查与专项检查，向经 营者和消费者普及相关法律知识。 (二)健全制度体系，深化公平竞争审查机制建设 为从源头上预防和制止排除、限制竞争的政策措施出台，我 局将公平竞争审查作为优化营商环境的关键抓手，不断健全工作 机制。 一是完善制度基础。年内，我局牵头制定并印发了《XX 县 公平竞争审查工作制度》及《XX 县公平竞争审查与合法性审查 衔接联动机制》等系列制度文件。这些制度明确了审查的主体责 任、审查范围、审查标准和具体程序，系统性地解决了“谁来审、 审什么、怎么审”的核心问题，为审查工作的规范化、制度化运 行提供了坚实保障。 二是创新协作模式。为打破区域壁垒，促进区域协同发展， 我局积极探索跨区域公平竞争审查协作新模式。先后与邻近的 XX 县、XX 县市场监管部门建立了跨区域公平竞争审查工作协 作机制，共同搭建了工作联动、专家互助、信息共享的合作平台， 为处理跨区域市场竞争问题积累了宝贵经验。 三是强化行业引导。为发挥行业协会在维护市场秩序中的自 律作用，我局主动作为，向 XX 县餐饮行业协会发送了《关于维 护餐饮行业公平竞争秩序的建议函》。通过行政指导的方式，引 导协会面向全县餐饮企业发布倡议书，呼吁广大经营主体坚守公 平竞争底线，杜绝价格垄断、强制消费等不正当竞争行为，共同 营造依法合规、诚信经营的行业风尚。 四是提升审查质效。年内，我局共计完成对 2 件政策文件的 公平竞争会审工作，有效防止了含有排除、限制竞争内容的政策 出台。同时，积极开展公平竞争政策“进企业、进机关、进党校” 的“三进”活动。利用“3·15”国际消费者权益日、公平竞争 政策宣传周等重要时间节点，通过设立咨询台、发放宣传资料、 举办专题讲座等多种形式，向广大经营者和人民群众宣传《反垄 断法》《反不正当竞争法》等法律法规。全年累计开展现场讲解 30 余次，发放各类宣传资料超过 200 份，显著增强了社会公众 的公平竞争意识和依法维权能力。 (三)稳步推进探索，逐步完善反垄断监管框架 面对反垄断执法工作专业性强、复杂程度高的特点，我局立 足县域实际，稳步推进反垄断监管机制的构建。年内，研究并制 定了符合本县实际的反垄断工作指引，为开展相关工作提供了基 本遵循。为拓宽垄断行为线索的发现渠道，建立了反垄断线索举 报奖励制度，鼓励和引导社会公众积极参与市场竞争秩序的监督。 年内，我局根据信访举报线索，对一件涉嫌垄断的问题开展了初 步核实工作，通过外围走访、证据收集等方式，完成了线索核查， 为后续可能开展的深入调查奠定了基础。 (四)保持高压态势，严厉打击传销规范直销 我局始终将打击传销作为维护社会稳定和经济秩序的重要 任务，常抓不懈。通过开展形式多样的“五进”宣传活动，筑牢 防范传销的社会防线。例如，3 月 5 日，我局执法人员结合“学 雷锋我行动”文明实践主题活动，走进 XX 办事处 XX 社区，通 过案例讲解、发放资料等方式，向社区居民揭示传销的危害性。 3 月 7 日，组织开展了打击传销宣传进中等职业学校活动，为在 校师生上了一堂生动的防范传销法治教育课，从源头上遏制传销 向校园渗透的风险。此外，还组织了为期一周的“打击传销宣传 进社区”集中宣传活动，累计发放打击传销警示录等宣传资料 100 余份，开展专题讲座 3 次，悬挂宣传条幅 2 条，有效提升了 社区群众的法律意识、自我防范意识和辨别能力，营造了全民防 范和抵制传销的良好社会氛围。 二、存在的主要问题与不足 在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，对标新发展阶段高 质量发展的要求，我局在维护市场公平竞争方面的工作仍面临诸 多挑战和不足，主要体现在以下几个方面。 (一)监管资源与日益复杂的监管任务不相匹配 一是专业人才储备不足。随着数字经济的迅猛发展，数据垄 断、算法共谋、平台“二选一”等新型、复杂的垄断和不正当竞 争行为层出不穷。我局现有执法队伍中，兼具法律、经济和技 术背景的复合型专业人才较为缺乏在面对此类案件时，往往在调 查取证、经济分析和行为定性等方面感到力不从心，影响了监管 执法的深度和精准度。 二是执法力量相对薄弱。基层市场监管部门承担着繁重的日 常监管任务，人力资源普遍紧张。在公平竞争监管领域，