市发展改革委党组书记传达学习全会精神时的 讲话 同志们： 今天，我们召开了发展改革委党组（扩大）会议，主要目的 就是传达学习党的二十届四中全会精神，研究我们*发展改革系 统如何贯彻落实。党的二十届四中全会，是在我国即将胜利完成 “十四五”规划主要目标任务，进入为基本实现社会主义现代化 夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的 重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十五个五年规划的建议》，是乘势而上、接续推进中国式 现代化的又一次总动员、总部署，为我们做好当前和今后一个时 期的工作提供了根本遵循和行动指南。下面，结合发展改革工作 实际，我讲四点贯彻意见。 一、深学细悟，准确把握全会精神的核心要义 学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神，是我们 当前和今后一个时期的重大政治任务。精神吃透了，方向把准了， 行动才能有力有效。这就像盖房子，地基打得牢，楼房才能盖得 高、立得稳。全会精神就是我们未来发展的“地基”和“蓝图”， 必须学深悟透、融会贯通。 （一）要原原本本学，做到学懂弄通。学习最怕浮在表面、 浅尝辄止。全会文件内涵丰富、思想深邃，只有静下心来，逐字 逐句、反反复复地研读公报和《建议》原文，才能准确把握其精 神实质和核心要义。要重点理解“十五五”时期我国发展面临的 战略机遇和风险挑战并存的环境特征，深刻领会高质量发展是全 面建设社会主义现代化国家的首要任务，清醒认识改革越到深处， 越要担当作为、攻坚克难。不能以听辅导、看解读代替读原文， 要自己钻进去，把为什么改、改什么、怎么改想明白，把未来五 年的发展目标、战略任务和重大举措搞清楚，真正做到内化于心。 我们要结合“学好用好《习近平经济文选》读书荟”活动，把学 习全会精神作为重中之重，迅速在全委掀起学习热潮，切实增强 贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 （二）要融会贯通学，做到系统把握。全会精神不是一个孤 立的点，而是与党的二十大精神、二十届三中全会精神一脉相承、 有机统一的整体。学习不能碎片化，不能只见树木、不见森林。 要把学习四中全会精神，同学习习近平总书记关于全面深化改革 的一系列新思想、新观点、新论断结合起来，同理解中国式现代 化的本质要求和重大原则贯通起来。要看到“十五五”规划建设， 是党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政 治优势，它承接“十四五”的坚实基础，面向 2035 年基本实现 社会主义现代化的宏伟目标，起着承前启后的关键作用。这样系 统学习，才能深刻感悟党中央高瞻远瞩的战略谋划和一以贯之的 改革决心，才能对我们所从事的发展改革工作在国家全局中的方 位有更清醒的认识，才能避免理解上的片面性和执行上的偏差。 （三）要联系实际学，做到学以致用。学习的目的是为了应 用，为了解决问题、推动工作。我们*正处在加快建设成渝中部 现代化建设示范市的关键时期，发展改革工作千头万绪。学习全 会精神，决不能搞“空对空”，必须紧密联系*发展实际，联系发 改部门职能职责，联系我们正在推进的各项具体工作。要带着问 题学，思考如何将全会提出的“高质量发展取得显著成效”、“科 技自立自强水平大幅提高”、“进一步全面深化改革取得新突破” 等目标要求，转化为*的具体行动方案；要瞄准差距学，对照全 会部署，查找我们在构建现代化产业体系、扩大内需、促进区域 协调、保障和改善民生等方面存在的短板弱项；要着眼未来学， 围绕“十五五”规划编制，思考如何将国家宏观战略与*微观实 践更好结合，谋划一批打基础、利长远的重大项目和创新举措。 学习成效最终要体现在推动*高质量跨越式发展的实际成果上。 二、科学谋划，高水平编制实施*“十五五”规划 “一分部署，九分落实”。全会审议通过的《建议》，绘就了 国家未来五年的发展蓝图。对我们发改部门而言，当前最紧迫、 最核心的任务，就是要把党中央的顶层设计、战略部署，精准落 地为符合*实际、顺应群众期盼的“施工图”。规划编制的过程， 就是贯彻落实全会精神最直接、最具体的体现。这就像画家作画， 既要胸有丘壑，把握全局气势，又要笔触细腻，描绘局部特征。 （一）要站位全局，把准*发展定位。编制规划，首要的是 找准方位。*的发展不可能脱离全国全省大局。必须牢固树立全 国一盘棋思想，自觉把*发展放在成渝地区双城经济圈建设、长 江经济带发展等国家重大战略下来审视，放在省委对*的战略定 位中来谋划。要深刻领会《建议》中关于促进区域协调发展、推 进新型城镇化、构建强大国内市场等战略部署，分析*在区域发 展格局中的比较优势、潜在动能和制约因素。是追求“大而全” 还是突出“精而特”？我们的优势产业如何融入全国智能化、绿 色化、融合化的产业变革浪潮？我们的城市更新、县域经济如何 契合国家新型城镇化方向？回答好这些重大问题，才能确保我们 的规划既不迷失方向，又具有*特色，真正做到“服务国家大局、 贡献*力量”。 （二）要聚焦重点，谋实项目支撑。规划不能是空中楼阁， 最终要靠一个个实实在在的项目来支撑。项目是规划的筋骨，是 发展的载体。《建议》对建设现代化产业体系、构建现代化基础 设施体系等都提出了明确任务。我们要紧紧围绕国家重大战略和 省委市委发展战略实施，瞄准基础设施、科技创新、产业发展、 民生改善、生态环保等重点领域，加强项目策划生成。要善于从 《建议》中找方向、找机遇，比如，国家强调“优化提升传统产 业”、“培育壮大新兴产业和未来产业”，我们就要思考*的锂电、 电子信息等优势产业如何优化提升，哪些领域可以培育为新的增 长点。谋划项目不能“撒胡椒面”，要突出重点，集中资源，对 那些能够带动全局、增强后劲、补齐短板的重大项目，要组织精 干力量，进行深度论证，做深做细前期工作，优化项目布局研究， 确保项目库质量，为“十五五”发展储备充足的动能。 （三）要统筹协调，优化规划体系。“十五五”规划是一个 系统工程，包括市级总体规划《纲要》、各类专项规划以及县（区） 规划等，必须注重它们之间的衔接配套、协同发力。要坚持高瞻 远瞩搞规划、脚踏实地谋项目，进一步细化发展指标、谋实工作 举措。市级规划《纲要》要