XX 州委编办 2025 年度机构编制问题整改工 作情况报告 2025 年是全面深化改革的关键之年，机构编制工作面临新 的形势与挑战。在州委、州政府的坚强领导和上级编制部门的有 力指导下，XX 州委编办深入贯彻落实新时代机构编制工作的法 规政策与决策部署，紧密围绕全州经济社会发展大局，坚持“严 控总量、消化存量、优化结构”的核心原则，以解决历史遗留的 超编问题为突破口，以提升编制资源使用效益为目标，采取了一 系列扎实有效的措施，全面推进机构编制问题整改工作，全州机 构编制管理的规范化、科学化、精细化水平得到显著提升，为 XX 州高质量发展提供了坚实的体制机制保障。现将本年度工作 情况报告如下。 一、2025年度机构编制问题整改工作基本情况 本年度，全州机构编制问题整改工作始终聚焦于总量控制、 存量消化和结构优化三大核心任务，通过精准施策与协同联动， 各项工作均取得了阶段性重要成果。 (一)坚守总量底线，构建源头管控新格局 守好机构编制总量关口，是优化资源配置、严肃组织纪律的 根本前提。一年来，通过建立健全多维度、全链条的管控机制， 有效遏制了机构编制规模的不合理增长，为消化存量、优化结构 创造了必要条件。 一是实施审批冻结，强化刚性约束。针对历史形成的县级单 位超编问题，州委编办果断采取了暂停新增事业机构和编制申请 事项审批的硬性措施。这一举措从根本上锁定了编制总量，杜绝 了“边减边增”的现象。对于确因重大改革或重点工作需要进行 机构编制调整的，严格执行“撤一建一、增减平衡”的原则，确 保州内核定事业编制总额只减不增。同时，加强了对各县市和州 直单位的督查检查力度，促使其严格执行进人核编制度。明确规 定，对于超编或满编的单位，组织、人社部门一律不得办理公开 招聘、人员调配及工资统发等手续，坚决守住机构编制的纪律红 线，维护了政策的严肃性与权威性。 二是规范进人渠道，加强源头管控。为从源头上防止新的超 编问题产生，州委编办联合组织、人社等部门，对人才引进、事 业单位公开招聘、跨地区跨部门人员调配等各类进人行为进行了 全面梳理与严格规范。明确要求所有进人计划必须在核定的编制 限额内进行，并加强了对拟入编人员资格条件、招聘程序、手续 合规性等事项的实质性审核。通过这一举措，确保了每一个新增 人员都“编内有名、于法有据”，从根本上切断了违规进人的通 道。 三是推行前置审核，健全决策机制。在实践中探索并建立了 机构编制部门前置审核的长效机制。规定凡是涉及机构设置、职 能配置、编制调整、领导职数核定以及用编进人等重大事项，必 须首先由机构编制部门进行合法性、合规性和必要性审核。审核 内容涵盖政策依据、动议程序、可行性论证等关键环节。未经 机构编制部门审核同意，任何单位不得将相关议题提交党委(党 组)会议研究，更不得擅自组织实施。这一机制的建立，有效强 化了机构编制部门在管理全流程中的把关作用，确保了各项决策 的科学与规范。 (二)聚焦存量消化，打好超编整治攻坚战 消化超编存量是本年度整改工作的重中之重。按照“州级统 筹指导、县级主抓落实、单位各负其责、全州同步推进”的工作 思路，通过综合运用多种手段，超编人员消化工作取得了决定性 进展。根据年初统计，全州事业单位超编岗位共计 750 个。截至 2025 年 11 月，已成功消化 580 个，完成年度消化任务的 128%， 剩余超编岗位 170 个，超编人数呈现稳步、快速下降的良好态势。 一是实行台账管理，压实整改责任。为确保消化工作底数清、 方向明、责任实，州委编办督促所有存在超编问题的县市和单位 制定了详尽的《跟进整改方案》。方案不仅明确了整改目标与时 限，更将任务分解到具体单位和责任人。在此基础上，按照“一 单位一册”的原则，建立了动态更新的超编单位人员消化台账。 台账详细记录了每名超编人员的基本信息、产生原因、消化渠道 与进度，实行“销号管理”，即每消化一人，销号一笔。通过定 期对账、现场督办、通报进度等方式强化跟踪问效，层层传导压 力，确保了整改工作有力有序推进。 二是拓宽消化渠道，多措并举减员。在具体操作中，注重采 取多元化、人性化的方式消化超编人员，避免“一刀切”。首先， 充分利用自然减员腾出空编，对于达到法定退休年龄、辞职、 辞退或亡故等自然减员情况，其编制一律收回，不再用于补充新 的人员，以此逐步将单位实有人员压减至核定编制数以内。其次， 紧密结合正在推进的事业单位深化改革和政府职能调整，对部分 职能弱化、工作任务不饱和或存在职能交叉、重复设置的事业单 位，加大了整合撤并力度。在整合过程中，将原单位的超编人员 随同其核心职能一并划转，或合理分流到编制有空缺的相关单位， 实现了人员的平稳过渡与优化配置。 三是健全流动机制，盘活人力资源。为打破人员流动的体制 性障碍，积极探索建立了常态化、规范化的跨部门、跨层级、跨 地区人员调剂机制。该机制鼓励和引导超编单位中业务能力强、 综合素质高的人员，向基层一线、艰苦边远地区的岗位流动，同 时也鼓励他们向编制空缺较多、急需补充专业力量的关键单位流 动。通过政策倾斜与正面激励，不仅有效缓解了超编单位的人员 压力，