宣讲稿：深入学习贯彻全会精神，在全面建 设社会主义现代化国家新征程上彰显市域担当 同志们： 在实现中华民族伟大复兴的关键时期，党的二十届四中全会 胜利召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》，这是乘势而上、接续推进中国式现 代化建设的又一次总动员、总部署。全会全面总结“十四五”时 期取得的重大成就，科学分析国内外发展形势，深刻阐明“十五 五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则和战略任务，为我 们在新征程上奋勇前进提供了根本遵循和行动指南。作为市委书 记，我深刻认识到，学习好、宣传好、贯彻好全会精神是当前和 今后一个时期的重大政治任务，我们必须以高度的政治自觉、思 想自觉和行动自觉，推动全会精神在*落地生根、开花结果。 一、深刻领会全会重大意义，准确把握“十五五”时期历史 方位 （一）筑牢政治根基，把稳思想之舵。党的二十届四中全会 充分肯定了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，这些成就 的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习 近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习贯彻全会精神 与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起 来，与贯彻落实习近平总书记对本地重要讲话精神结合起来，不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要牢牢把握“十 五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，充分 认识这一时期是夯实基础、全面发力的关键时期，切实增强机遇 意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育 先机、于变局中开新局。要坚持从政治高度思考和谋划经济社会 发展，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，切实把党的领 导贯穿于经济社会发展各方面全过程，确保*各项工作始终沿着 正确方向前进。 （二）明辨时代方位，把握发展大势。习近平总书记深刻指 出，当前我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机 遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们要全面 把握“十四五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，这些成 就为我国基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。要科学认 识“十五五”时期我国发展所处的历史方位，深刻理解这一时期 在基本实现社会主义现代化进程中承前启后的重要地位，牢牢把 握事关中国式现代化全局的战略任务，推动各项事业不断取得新 突破。要准确把握党中央关于国内外形势的基本判断，既要看到 我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条 件和基本趋势没有变，也要清醒认识面临的风险挑战，始终保持 战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于 斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。要集中力量 办好自己的事，把*发展置于全国全省大局中谋划和推进，充分 发挥我市产业基础、区位优势、资源禀赋等有利条件，努力在应 对挑战中开创发展新局。 （三）锚定目标任务，凝聚奋进力量。党的二十届四中全会 明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，为 我们描绘了宏伟蓝图。我们要深刻把握“十五五”时期经济社会 发展的指导方针，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质 量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、 坚持统筹发展和安全。要全面理解“十五五”时期经济社会发展 的主要目标，紧紧围绕高质量发展取得显著成效、科技自立自强 水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度 明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大 进展、国家安全屏障更加巩固等目标要求，科学谋划我市发展路 径。要准确把握“十五五”时期经济社会发展的战略任务和重大 举措，紧密结合*实际，创造性开展工作，确保党中央决策部署 在*落地落实。要加强宣传引导，精心组织宣讲，创新方式方 法，讲好中国发展故事、*现代化建设故事，把全市上下的思想 和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定 的各项目标任务上来，形成推动高质量发展的强大合力。 二、全面落实战略部署，奋力谱写*高质量发展新篇章 习近平总书记强调，“要牢牢把握高质量发展这个主题，加 快构建新发展格局”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国 家的首要任务，也是*实现跨越式发展的必然选择。我们必须完 整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以 推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日 益增长的美好生活需要为根本目的，努力在高质量发展中赢得优 势、赢得主动、赢得未来。 （一）构建现代化产业体系，筑牢高质量发展根基。一是加 快建设现代化产业体系，瞄准高精尖制造业方向，培育壮大新兴 产业，前瞻布局未来产业，巩固提升服务业。要坚持以实体经济 为本，制造业当家，把发展经济的着力点放在实体经济上，推动 产业智能化、绿色化、融合化发展。要改造提升传统产业，大力 推进技术改造和设备更新，推动传统产业向高端化、智能化、绿 色化方向转型升级。要培育壮大战略性新兴产业，聚焦新一代信 息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等领域，打造一 批具有全国影响力的产业集群。要前瞻布局未来产业，围绕人工 智能、量子信息、生命科学等前沿领域，加强战略谋划和技术攻 关，抢占未来发展制高点。要巩固提升现代服务业，推动生产性 服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多 样化升级，构建优质高效的服务业新体系。二是加快高水平科技 自立自强，强化国家战略科技力量，突出企业科技创新主体地 位，促进科技创新与产业创新融合发展，一体推进教育科技人才 发展。要深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新对现代化产 业体系的战略支撑。要加强基础研究和原始创新，围绕国家重大 战略需求和我市产业发展需要，布局一批重点实验室、技术创新 中心等创新平台，力争在关键核心技术领域取得突破。要强化企 业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体，加强 产学研深度融合，促进科技成果转化和产业化。要一体推进教育 科技人才发展，深化教育体制改革，加强人才培养和引进，打造 高素质人才队伍。要营造良好创新生态，深化科技体制改革，加 强知识产权保护，激发各类人才创新创造活力。三是建设强大国 内市场，加快国际消费中心城市建设，加强新基建、现代化产业 等领域投资，大力实施城市更新。要坚定实施扩大内需战略，增 强国内大循环内生动力和可靠性。要把恢复和扩大消费摆在优先 位置，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，优化消费 环境，加快建设国际消费中心城市。要发挥有效投资的关键作 用，加大新型基础设施建设、现代化产业体系构建、城市更新等 领域投资力度，激发民间投资活力，保持投资合理增长。要深入 推进城市更新行动，加强城市基础设施建设，提升城市功能品 质，改善人居环境，打造宜居、韧性、智慧城市。要畅通经济循 环，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障 碍，降低交易成本，增强产业链供应链韧性。 （二）深化改革开放，增强发展动力活力。一是加快构建高 水平社会主义市场经济体制，进一步推进营商环境改革，引导金 融更好服务实体经济和经济社会发展，推进要素市场化配置综合 改革。要坚持“两个毫不动摇”，依法保护各类市场主体产权和 合法权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要深 化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，完善社会信用 体系，降低制度性交易成本。要深化金融体制改革，完善现代金 融监管，强化金融稳定保障体系，引导金融机构加大对小微企 业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。要推进要素市场化配 置改革，建立健全统一开放的要素市场，促进土地、劳动力、资 本、技术、数据等要素自主有序流动和高效公平配置。要健全宏 观经济治理体系，完善宏观经济政策制定和执行机制，加强预期 管理，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。二是扩大高水 平对外开放，充分发挥“四平台”等会展活动的引资作用，打造 全球重要投资目的地。要坚定不移扩大开放，稳步扩大规则、规 制、管理、标准等制度型开放，营造一流营商环境。要推动贸易 创新发展，优化贸易结构，积极发展数字贸易、绿色贸易等新业 态，培育外贸竞争新优势。要更大力度吸引和利用外资，全面落 实外资企业国民待遇，加大现代服务业、高端制造业等领域开放 力度，保护外商投资合法权益。要深度参与“一带一路”建 设，深化与沿线国家在基础设施、产能合作、科技创新等领域合 作，实现互利共赢。要打造高能级开放平台，提升各类开发区、 自贸试验区、综合保税区等开放平台能级，增强辐射带动作用。 要积极参与全球经济治理，在国际规则制定中发出更多中国声 音，注入更多中国元素，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关 系。三是扎实推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化，深入实 施“百千工程”，不断推进城乡融合发展，实施农民增收促进工 程。要坚持农业农村优先发展，牢牢守住保障国家粮食安全和不 发生规模性返贫两条底线。要全面推进产业、人才、文化、生 态、组织“五个振兴”，把农业农村发展摆在现代化建设的重要 位置。要夯实粮食安全根基，落实最严格的耕地保护制度，加强 农田水利设施建设，推进农业科技创新，提高农业综合生产能 力。要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展脱 贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。要扎实推 进宜居宜业和美乡村建设，加强乡村基础设施和公共服务体系建 设，改善农村人居环境，提升乡村治理水平。要深化农村改 革，稳步推进农村土地制度改革，发展新型农村集体经济，创新 农业经营方式，为农业农村发展注入新动能。 （三）推进共同富裕，增进民生福祉。一是始终坚持以人民 为中心的发展思想，扎实推进全体人民共同富裕。要在高质量发 展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分 配、再分配、三次分调协调配套的基础性制度安排。要实施就业 优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量 充分就业，提高居民收入水平。要完善公共服务政策制度体 系，推动基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善 养老和医疗保障体系，逐步缩小地区、城乡和收入差距。要健全 多层次社会保障体系，完善基本养老保险全国统筹制度，推进基 本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全分层分类的社 会救助体系，兜住兜牢民生底线。要建立社会公平正义保障体 系，保障人民平等参与、平等发展权利，让发展成果更多更公平 惠及全体人民。二是保障和改善民生，建立与人口发展变化相适 应的公共服务供给机制，对就业、教育、医疗、住房、养老等工 作前瞻谋划布局。要坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基 础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。要强化 就业优先政策，健全就业公共服务体系，支持和规范发展新就业 形态，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员 等重点群体就业工作。要办好人民满意的教育，深化教育领域综 合改革，促进教育公平，提升教育质量，发展素质教育，完善终 身学习体系。要推进健康*建设，深化医药卫生体制改革，加强 公共卫生体系建设，发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农 村和社区。要完善住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道 保障、租购并举的住房制度，着力解决好新市民、青年人等住房 问题。要实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养 老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老 服务。三是加快经济社会发展全面绿色转型，全面推进美丽*建 设，深入实施“0.1微克”攻坚行动，加快形成绿色生产生活方 式。要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态优先、节约 集约、绿色低碳发展。要加快发展方式绿色转型，优化产业结 构、能源结构、交通运输结构，推动形成绿色低碳的生产方式和 生活方式。要深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧 水、净土保卫战，加强污染物协同控制，改善环境质量。要提升 生态系统多样性、稳定性、持续性，加快重要生态系统保护和修 复重大工程实施，加强生物多样性保护。要积极稳妥推进碳达峰 碳中和，立足我市能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤 实施碳达峰行动，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石 能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。 （四）统筹发展安全，筑牢安全屏障。一是推进国家安全体 系和能力现代化，加强韧性城市建设，建设更高水平的平安*。 要全面贯彻落实总体国家安全观，坚持党中央对国家安全工作的 集中统一领导，完善国家安全领导体制和工作机制。要增强维护 国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安 全，加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产 业链供应链安全。要提高公共安全治理水平，坚持安全第一、