县文旅局局长学习全会精神研讨发言
各位领导、同志们：
党的二十届四中全会聚焦推进中国式现代化，明确提出“坚持以文塑旅、以旅彰
文，推动文化和旅游深度融合发展”“传承中华优秀传统文化，加强文物和非物质文
化遗产保护传承”“促进城乡融合发展，推进乡村全面振兴”等重大部署，为新时代县
域文旅工作锚定了价值坐标、指明了实践路径。文旅工作既是传承文化根脉的“精神
工程”，也是带动产业转型的“富民工程”，更是展示县域形象的“窗口工程”。结合我
县“森林覆盖率％、拥有项非遗项目、个传统村落”的实际，县文旅局将学习贯彻全会
精神与破解文旅发展瓶颈、服务县域发展大局紧密结合，下面我谈三点学习体会。
一、提高政治站位，深刻把握全会精神赋予县域文旅的时代使命。
全会将文旅融合发展纳入国家治理体系和治理能力现代化全局，凸显了文旅工
作“铸魂育人、赋能发展、连接民心”的核心价值。我县文旅资源兼具“生态之美”与“文
化之韵”，既有森林公园、湿地等生态名片，也有古村落、非遗技艺等文化瑰宝，年
接待游客万人次，文旅产业产值占GDP比重达％，是县域经济的重要增长极。从发
展实际出发，贯彻全会精神必须牢牢把握文旅工作的政治属性、经济属性和民生属
性，深刻领悟“三个必然要求”：
一是坚守“政治引领”的必然要求。全会强调“坚持党对文化建设的全面领导”，县
域文旅工作首要任务是筑牢意识形态阵地。近年来，我们打造“红色文旅教育基
地”个，开展“非遗进校园”活动场，但对照全会“健全用社会主义核心价值观引领文化
建设制度”要求，仍存在文化阵地意识形态引领力不足、红色文旅资源挖掘不深等问
题，部分景区讲解仅停留在“山水介绍”层面，未融入精神内涵，必须以政治引领校
准文旅发展方向。
二是服务“县域振兴”的必然要求。全会围绕“十五五”发展目标，提出“推动经济
社会发展绿色化、低碳化”“培育乡村新产业新业态”等部署。我县％行政村拥有生态
旅游资源，乡村文旅是带动群众增收、促进城乡融合的关键抓手。近年来，我们
培育乡村民宿家，带动名村民就业，但对照全会“推动文旅产业与乡村振兴深度融
合”要求，仍存在文旅产业附加值低、与生态农业衔接不紧等问题，游客人均消费仅
元，低于全市平均水平，必须以文旅融合激活乡村振兴动能。
三是践行“为民惠民”的必然要求。全会突出“以人民为中心的发展思想”，明
确“完善公共文化服务体系，丰富人民精神文化生活”。文旅工作的本质是满足群众
精神文化需求，近年来，我们建成县文化馆、图书馆总分馆个，开展“文化下乡”活动
场，但对照全会“推进公共文化服务均等化”要求，仍存在农村文化设施闲置、文旅服
务供给与群众需求脱节等问题，％的村级文化服务中心每月活动不足场，必须以优
质文旅服务回应群众期盼。
二、锚定问题导向，精准剖析县域文旅与全会要求的差距短板。
对照全会精神和上级文旅部门“提质增效”要求，结合我县文旅工作实际，通
过“游客问卷调研”“企业座谈访谈”“实地督导检查”等方式排查，我们清醒认识到存
在“四个不适应”的突出问题，这些问题既是制约文旅高质量发展的瓶颈，也是影响县
域振兴的薄弱环节：
一是资源整合“融合度”不适应高质量发展要求。主要表现为“三个割裂”：文态与
生态割裂，森林公园等生态景区仅注重观光功能，对“护林传说”“生态民俗”等文化元
素挖掘不足，文化标识不鲜明；业态与业态割裂，文旅与农业、康养等产业融合浅
表化，仅开发“采摘体验”“简单民宿”等初级产品，“生态研学”“康养旅居”等高端业态
空白；景点与景点割裂，各景区缺乏统一规划，“各自为战”现象突出，未形成“一日
游”“多日游”精品线路，游客停留时间平均不足天。
二是品牌塑造“影响力”不适应市场竞争需求。呈现“三个不足”：IP打造不足，虽
有生态和文化资源，但未培育出“叫得响、记得住”的核心品牌，在全省乃至全国的
知名度较低，去年省外游客占比仅％；宣传营销不足，仍以“线下推介会”“简单广告
投放”为主，新媒体营销占比不足％，“网红打卡点”培育滞后，短视频平台相关话题
播放量仅万次；活动策划不足，每年仅举办“油菜花节”“红叶节”等常规活动，缺乏“非
遗＋文旅”“红色＋文旅”等特色活动，市场吸引力不强。
三是服务设施“完善度”不适应群众体验需求。存在“三个滞后”：基础设施滞
后，个重点景区中，个景区停车场容量不足，个景区卫生间达标率仅％，农村文旅
点“最后一公里”道路未硬化的有处；服务配套滞后，县城星级酒店仅家，乡村民宿中
精品民宿占比不足％，游客“住得好”需求未满足；智慧服务滞后，仅个景区实现“线
上购票、智能导览”，县域文旅大数据平台未建成，游客投诉处理响应时间平均达小
时，服务效率偏低。
四是队伍人才“支撑力”不适应现代化要求。凸显“三个短板”：专业人才短板，全
局名干部中，文旅规划、市场营销等专业人才仅名，景区讲解员中持证上岗率不
足％；经营主体短板，文旅企业多为小微企业，龙头企业空白，缺乏专业运营团
队，％的乡村文旅点由村民自发经营，服务标准化程度低；传承人才短板，项非
