“十四五”生态环境保护规划实施情况总结评 估 一、主要指标完成情况 “十四五”以来，我市生态环境保护工作取得阶段性成果， 规划确定的各项指标目前均有序推进，指标落实总体良好，部分 指标已提前完成，确保了规划目标的全面达成。对照规划中我市 需完成 20 项指标任务，从当前进展预测，至 2025 年底： 预计有 8 项指标可超额完成，分别为：细颗粒物浓度、空气 质量优良天数比率、地下水环境质量（区域）V 类水比例、主要 污染物减排量、单位地区生产总值能源消耗降低、非化石能源占 一次能源消费比、重度污染耕地安全利用率、放射辐射源事故年 发生率。 其余 12 项指标预计符合规划预期，包括：地表水达到或好 于Ⅲ类水体比例、地表水达到或好于Ⅱ类水体比例、地表水 V 类及劣 V 类水体比例、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、 重点建设用地安全利用率、生态质量指数、森林覆盖率、生态保 护红线占国土面积比例、集中式饮用水水源达标率、生活污水收 集和处理率、县级及以上城市生活垃圾焚烧处理率、城市黑臭水 体比例。 二、主要任务推进情况 （一）全力攻坚蓝天保卫战。深入推进大气污染防治工作， 先后印发了《XX 市大气污染防治联防联控应急响应工作机制》、 《XX 市中心城区环境空气质量量化考核办法》、《XX 市大气污 染防治指挥部相关成员单位量化考核办法》《关于常态化开展大 气污染防治督查的通知》等一系列文件，进一步压实属地和行业 部门责任。充分发挥大气污染防治指挥部统筹协调作用，常态化 实施臭氧与 PM2.5 应急管控，累计发布空气质量预报 670 份， 启动应急响应 77 次，成功保良 62 天。对柴油车和非道路移动机 械实施严格监管，路检路查 18302 辆次，安装油烟净化装置 4817 家，实现餐饮油烟零直排。完成涉气重点行业企业绩效评级 549 家，整治砖瓦窑企业 55 家。开展秸秆禁烧巡查逾 1.2 万人次， 精准管控污染源，确保大气污染防治工作不留死角。持续推行 “以克论净”环卫保洁“六步”作业法，区域联防联控不断强化， 大气污染防治精细化水平稳步提升，空气质量持续改善提供有力 保障。 （二）全域推进碧水保卫战。实施雨污管网及配套设施建设 三年攻坚行动，全市 14 座生活污水处理厂全部实现一级 A 达标 排放，处理能力从 2021 年的 8191 万吨提升至 2024 年的 1.37 亿 立方米，累计增长 66.5%，新建和改造城镇污水管网超过 975 公 里，城市排水系统得到显著改善。新增划定饮用水水源保护区 36 个，完成饮用水源问题整改 159 个、规范化建设 28 个，饮用 水水源保护问题动态清零，规范化建设全覆盖，群众饮水安全得 到保障。通过地表水断面、水源地水质自动监测站建设，强化 水质动态监管和污染源实时预警，智慧监测体系实现水质风险早 发现、早处置。针对汛期污染、入河排污口等问题进行专项整 治，共完成 836 个入河排污口整治、90 个行政村环境整治。聚 焦工业源、农业面源、生活污水源等重点领域，全面加强源头管 控，建立“日预警、月通报”机制，共发布水质预警提示 150 次， 有效提升了环境应急响应能力。实现国考断面水质连续 5 年位居 全省第一、省考断面水质连续 3 年位居全省第一，水污染防治工 作迈上新台阶。 （三）全面筑牢净土保卫战。持续推进污染地块风险管控与 修复，建设用地安全利用率稳定在 90%以上，完成全市农用地土 壤污染状况详查和重点行业企业用地调查，累计动态更新土壤污 染重点监管单位名单超 100家，排查整治耕地污染问题超 500处， 为土地安全利用筑牢根基。深入整治重金属污染物，涉镉等重金 属隐患排查覆盖 24 家重点监管单位及高风险企业，从源头遏制 重金属污染扩散。“无废城市”建设稳步推进，获批国家“无废 城市”、国家废旧物资循环利用体系建设重点城市。建成农村污 水处理设施 100 座，生活垃圾焚烧发电站日处理规模达 3700 吨 且实现“零填埋”，废、医废年处置规模逐年提升，分别累计达 9 万吨、近 2 万吨，“无害化”处置率始终保持 100%，彰显强大的 环境治理能力。地下水环境状况调查有序开展，4 个化工园区和 11 个生活垃圾填埋场地下水调查逐步推进，有效防范地下水污 染隐患。建立八大类“无废细胞”创建评价标准体系，累计创建 204 个“无废细胞”，涵盖工厂、社区、乡村等多领域，形成全 方位、多层次的无废建设格局。 （四）持续擦亮美丽 XX 品牌。制定并落实《XX 市国家生 态文明建设示范区规划》《XX 市贯彻落实全面推进美丽江西建 设实施意见重点任务清单》，统筹推进美丽 XX 建设。获评省 2024 年度“美丽细胞”建设优秀案例 15 个，其中美丽村庄 7 个、美 丽工厂 5 个、美丽学校 3 个，推动构建“各美其美、美美与共” 美丽家园建设格局。全境入选为“全国生态保护与建设示范区”， 全市累计创建国家级“两山”实践创新基地 1 个、生态文明建设 示范区 5 个、省级“两山”实践创新基地 5 个、生态县 10 个、 生态文明教育实践基地 2 个、生态产品价值实现共建点 1 个、森 林康养基地 12 个，均位居全省前列。探索形成“两山”转化的 “XX 模式”，出台“两山”转化突破攻坚战实施方案，在全省 率先推进 GEP 核算试点，建立 GDP 与 GEP 双考核机制，探索 “两山”转化路径。打造“两山”公司、生态资源储蓄运营和交 易“三大平台”。全市组建“强村”或“村投”公司 322 家，累 计注入资产 XX 亿元，收储生态资源价值 XX 亿元。强化生态产 品价值实现机制项目包装，谋划生态项目 176 个、总投资 XX 亿 元，转化项目 143 个、总金额 XX 亿元。推进资源交易流转，完 成湿地占补平衡指标交易 9 宗、XX 万元。万安“两山”公司、 吉州生态古村运营开发案例入选全省生态产品价值实现“十大经 典案例”，为经济社会发展全面绿色转型提供了有力支撑。 （五）全面推动绿色低碳发展。坚持高位推动、系统谋划， 构建“双挂帅”领导机制，出台《XX 市国家低碳城市试点工作 实施方案》等系列政策文件，为低碳发展提供制度保障。大力调 整能源结构，可再生能源装机占比达 67%，高于全省平均水平 20 个百分点，非化石能源消费比重和水力发电量位居全省首位。 全市高新技术制造业增加值占规模工业增加值比重 42.4%，位居 全省第一；战略性新兴产业占规模工业产值比重为 33.1%，位居 全省第二；能耗强度和碳排放强度保持在全省最优水平。加强赣 江流域湿