XX 区综合行政执法局在城区环境集中整治工 作推进会议上的讲话 同志们： 今天召开城区环境集中整治工作推进会议，主要任务是深入 学习贯彻习近平总书记近期关于城市工作的重要讲话和重要指 示精神，分析当前环境秩序管理面临的形势与挑战，动员部署下 阶段集中整治行动。城市管理关乎区域品质提升，关乎民生福祉 增进，是必须扛牢的政治责任。当前，占道经营、乱停乱放、乱 扯乱挂等顽疾依然突出，精细化管理水平与群众期盼仍有差距。 必须摒弃临时观念、松懈心态，以更高站位、更实举措、更严作 风，推动城区环境秩序实现根本性好转。 一、提高政治站位，深刻认识整治工作的重要性和紧迫性 习近平总书记强调，城市是人民的城市，人民城市为人民。 这一重要论述为城市管理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。 市容秩序是城市形象的第一窗口，是营商环境的重要组成部分， 更是群众家门口的实事、难事。近期，在 XX 街道、XX 片区等 重点区域，占道经营现象呈现反弹趋势，流动摊点屡禁不止，部 分主干道非机动车乱停乱放问题突出，背街小巷乱扯乱挂、乱堆 杂物现象依然存在。这些问题不仅影响城市形象，更堵塞交通、 扰乱市场秩序、存在安全隐患。 从同类城市治理实践看，XX 市在城市一轮集中整治中清理 占道经营商户 1000 余户、清理占道经营点位 4700 余处，唐河县 清理主次干道占道经营 1200 余起，成效显著但也反映出问题的 普遍性。必须清醒认识到，城市管理具有反复性、长期性，稍有 松懈就会前功尽弃。要将整治工作作为检验"四个意识"、践行" 两个维护"的具体行动，以"时时放心不下"的责任感，坚决打赢 环境集中整治攻坚战。 二、聚焦目标任务，以精准攻坚推动环境秩序全面提升 本次集中整治行动总体目标是：通过三个月集中攻坚，实现 城区主干道、商业街区、背街小巷、农贸市场周边等重点区域市 容秩序明显改善，城市精细化管理水平显著提升，群众满意度达 到 95%以上。具体分三个阶段推进：第一阶段为排查动员期，11 月 20 日至 11 月 30 日，完成问题全面排查、建立台账;第二阶段 为集中攻坚期，12 月 1 日至 2026 年 1 月 31 日，开展全覆盖、 高标准专项治理;第三阶段为巩固提升期，2026 年 2 月 1 日至 2 月 28 日，健全长效机制、防止问题反弹。 (一)占道经营治理攻坚 要坚决取缔主干道、十字路口、校园医院周边等严禁区域的 流动摊点，规范设置便民疏导点，实行定时定点定标准管理。对 临街商户出店经营行为，严格落实"门前三包"责任制，拒不整改 的依法予以处罚。考核指标为：主干道占道经营现象零发生，次 干道及背街小巷规范有序，群众投诉率下降 80%以上。各片区要 落实错时值班、延时盯守制度，实现 18：00 至 21：00 高峰时段 管控无盲区。XX 中队负责 XX 路、XX 街等重点路段，XX 中队 负责农贸市场周边，确保责任到人。 (二)乱停乱放治理攻坚 要联合交警部门，对非机动车占压人行道、盲道、消防通道 行为开展专项整治，拖移长期停放"僵尸车辆"，规范共享单车停 放秩序。在 XX 商业街区、XX 广场等人流密集区域，增设非机 动车停放区 30 处、停车位 1500 个，施划清晰标识标线。引入智 慧化管理手段，督促共享单车运营企业落实电子围栏技术，对违 规停放车辆实行限制使用措施。考核指标为：重点路段非机动车 停放规范率达到 98%以上，因乱停乱放引发的交通拥堵投诉下降 70%。此项工作由分管负责人牵头，停车管理股具体落实，各片 区执法中队协同配合。 (三)乱扯乱挂治理攻坚 全面清理建筑物外立面、电线杆、行道树上违规设置的横幅、 广告、灯箱及各类线缆。坚持源头管控，对未经审批擅自设置户 外广告的商户依法查处，同时协调通信、供电等部门对废弃线缆 进行清理整治。考核指标为：城区主次干道可视范围内无乱扯乱 挂现象，户外广告设置规范率 100%。各片区要在 12 月 15 日前 完成首轮清理，之后转入常态化巡查。广告管理股负责审批监管， 执法中队负责巡查执法，形成闭环管理。 (四)大气污染防治专项 强化城管领域扬尘管控，渣土运输车辆必须密闭覆盖、冲洗 上路、按规定路线行驶。加大对餐饮油烟排放检查力度，督促 1500 余家餐饮单位定期清洗油烟净化设施，建立清洗台账。对 夜市经济聚集区，推广使用环保无烟烧烤炉具，减少油烟污染。 考核指标为：渣土车违规运输行为查处率 100%，餐饮油烟排放 达标率 95%以上，PM2.5 和 PM10 浓度持续下降。大气污染防治 工作由专项工作组负责，环保股牵头，各片区中队落实网格化监 管。 三、创新管理模式，构建全民共建共享的精细化治理格局 城市管理不能仅靠执法队伍"单打独斗"，必须发动群众、依 靠群众、服务群众。"商户便民服务"微信群是创新管理模式、提 升治理效能的重要载体，也是畅通政民沟通渠道、体现管理温度 的有效平台。此项工作由大队长牵头，各片区中队分步实施、全 面推广。 (一)建群规范与成员构成 建群遵循"应纳尽纳、分类管理"原则。一线执法人员结合日 常巡查，主动登记流动商贩、临街商户信息，通过扫码进群方式 建立"商户便民服务"微信群。每个微信群以片区为单位设立，成 员包括：片区执法队员 5-8 人、商户代表 30-50 人、社区工作人 员 2-3 人，总人数控制在 100 人以内，便于管理。目前已建立 14 个片区微信群，吸纳商户 620 余户，覆盖率已达 65%，12 月底 前要实现城区商户全覆盖。群名称统一为"XX 区 XX 片区商户便 民服务群"，群内实行实名制，注明商户名称、门牌号，确保身 份清晰可查。 (二)运营管理机制 群管理实行"群主负责制"，由片区中队长担任群主，配备 1 名专职管理员负责日常维护。建立"三定三公开"制度：定时推送 政策信息，每日早 8：00 推送市容管理规定、惠企政策;定点收 集诉求，每周五下午集中受理商户意见建议;定向反馈处理结果， 一般问题 24 小时内答复，复杂问题 3 个工作日内办结。公开投 诉举报电话、公开办事流程、公开考核结果。制定群规群约，明 确禁止发布商业广告、涉政敏感信息、虚假谣言等内容，违者予 以提