XX 市生态环境局 2025 年度生态环境损害赔 偿制度改革工作总结报告 一、基本情况 2025年度，XX市生态环境局深入贯彻习近平生态文明思想， 坚定践行“环境有价、损害担责”法治原则，将生态环境损害赔 偿制度改革作为推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重 要抓手。一年来，全局上下以统筹协调为核心、部门协作为支撑， 构建起"线索筛查为基、普法宣传为盾、磋商谈判为桥、生态修 复为要"的全链条工作体系，推动全市生态环境损害赔偿工作取 得阶段性突破。 (一)案件线索筛查与办理实现量质双升 本年度严格执行上级生态环境部门关于案件线索筛查的部 署要求，对照 14 个重点筛查方向，聚焦突出环境问题，在全市 范围内开展全方位、系统性、精细化的线索排查工作。通过建立 "日常巡查+专项督查+群众举报"三位一体线索发现机制，累计筛 查环境问题线索 200 余条，对 12 个符合生态环境损害赔偿条件 的案件启动办理程序，目前已结案 9 起，累计达成赔偿金额 200 余万元。案件办理周期同比缩短 23%，磋商成功率提升至 78%， 各项指标均创历年新高。 在线索筛查过程中，重点围绕非法排污、危险废物非法处置、 建设项目未批先建、环境监测数据造假等违法行为展开深度排查。 针对某化工企业数据造假造成环境污染案件，迅速启动联合调查 机制，在 15 个工作日内完成现场勘查、证据固定和损害评估， 为后续磋商谈判奠定坚实基础。该案最终达成修复协议，赔偿义 务人主动承担生态修复费用 45 万元，并在规定期限内完成修复 工程，实现法律效果与社会效果的有机统一。 (二)法治宣传体系构建与精准普法 将"谁执法谁普法"要求贯穿线索筛查、磋商谈判、司法保障 全流程，创新构建多层次、立体化法治宣传格局。全年组织专题 培训 12 场次，覆盖执法人员 340 人次，企业环保负责人 560 人 次。通过案例警示、流程解读、公众参与等形式，结合现场执法 指导、典型案例研讨等活动，精准普及《生态环境损害赔偿管理 规定》核心要义与主要条款。 重点打造"三个一"普法工程:编制《企业生态环境损害赔偿合 规手册》3000 册，发放至重点监管企业;制作典型案例警示教育 片 5 部，在政务新媒体平台播放量突破 10 万次;开展"生态环境 损害赔偿进企业"巡回宣讲活动 20 场，实现化工、建材、电力等 重点行业全覆盖。通过持续宣传引导，企业主动报告环境违法行 为数量同比上升 35%，生态环境损害赔偿社会认知度显著提升。 (三)磋商机制创新与修复优先原则 坚持执法与赔偿工作协同推进，发现案件线索后第一时间联 合执法人员与涉事企业开展沟通对接。建立"分类施策、梯度激 励"磋商机制，对积极履行修复义务的企业，依法依规给予从轻、 减轻或免予处罚。2025 年度办结的 9 起案件中，通过磋商方式 成功结案 7 起，占比达 78%，磋商平均周期控制在 30 个工作日 内。 在某建材企业非法倾倒固废案件中，创新采用"先行修复、 同步磋商"模式，引导企业在责任认定阶段即启动生态修复，提 前完成污染场地清理和植被恢复。鉴于企业主动担责、修复及时， 最终依法减轻行政处罚，该案成为全省生态环境损害赔偿"修复 优先"原则的示范性案例。全年通过磋商机制推动生态修复项目 实施 6 个，修复污染土壤面积 8.5 万平方米，清理固体废物 12.3 万吨，生态功能恢复率达到 85%以上。 (四)多部门协同联动与共治格局 建立健全生态环境、公安、检察、法院等部门常态化联络与 案件会商联动机制，针对赔偿工作实践中遇到的难点问题共同探 索解决路径。全年召开专题联席会议 8 次，联合培训 4 场次，联 合办案 6 起，形