XX 市社会保障局在治理欠薪冬季行动部署会 上的讲话 今天，召开治理欠薪冬季行动部署会，主要任务是深入学习 贯彻习近平总书记关于保障劳动者工资支付工作的重要指示批 示精神，全面落实国家、省关于根治欠薪工作的决策部署，动员 全市上下迅速行动起来，以超常规举措、硬招实招，全力以赴打 赢治理欠薪冬季攻坚战，确保每一位劳动者都能按时足额拿到工 资，高高兴兴回家过年。 一、提升政治站位，深刻认识治理欠薪工作的极端重要性 保障劳动者工资支付，直接关系基本民生，关系社会公平正 义，关系社会和谐稳定。开展治理欠薪冬季行动，不是一般性的 业务工作，而是一项必须坚决扛起的重大政治任务。 从政治高度看，治理欠薪是践行以人民为中心发展思想的具 体体现。劳动报酬是劳动者最直接、最核心、最关切的权益。党 的二十大报告明确提出，要完善劳动者权益保障制度，加强灵活 就业和新就业形态劳动者权益保障。如果劳动者的血汗钱不能按 时拿到手，人民立场就立得不稳，执政根基就扎得不牢。当前临 近元旦春节，正是劳动者特别是农民工领取工资、返乡团圆的高 峰期，这个时候能否保障工资支付，是对各级党委政府政治担当 的直接检验。 从民生角度看，治理欠薪是兜牢民生底线的兜底性工程。对 于普通劳动者而言，工资收入是家庭生活的主要来源，是子女教 育、老人赡养、基本生活的保障。一笔工资，可能就是一个家庭 的希望，一个孩子的学费，一份生存尊严。欠薪问题一旦发生， 劳动者最直接、最现实的利益就受到侵害，甚至会陷入生活困境。 特别是工程建设领域的农民工兄弟，背井离乡、风吹日晒，挣的 是辛苦钱，这笔钱拿不回来，基本生活就失去着落。因此，治理 欠薪就是在守护千家万户的生计冷暖，在巩固脱贫攻坚成果，在 维护社会公平底线。 从稳定维度看，治理欠薪是防范化解重大风险的关键举措。 欠薪问题处理不当，极易引发群体性事件、极端事件，影响社会 大局稳定。近年来，个别地方因欠薪问题引发的聚集上访、极端 维权事件，教训十分深刻。当前经济社会发展面临诸多挑战，各 类矛盾风险交织叠加，欠薪问题一旦蔓延发酵，就会成为引爆社 会情绪的导火索，影响来之不易的稳定局面。必须把治理欠薪作 为维护社会稳定的基础性工作，抓早抓小、防患未然。 今年冬季行动从今天启动，持续到 2026 年春节前，时间紧、 任务重、要求高。各县区、各部门必须将思想认识统一到中央和 省市的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感，将治理欠 薪作为当前一项压倒性的中心工作，摆在最突出位置，用最坚决 态度、最有力措施，确保行动取得实效。 二、坚持问题导向，清醒认识当前面临的严峻形势 去年以来，全市上下持续发力，根治欠薪工作取得阶段性成 效。市本级安排根治欠薪冬季行动工作专班保障经费 26.9 万元， 专项用于线索核查、执法检查、应急处置等工作。通过春季专 项行动、常态巡查监察、数字平台监管等系列举措，累计检查用 人单位 1.2 万户次，处置欠薪线索 4500 余条，为劳动者追发工 资等待遇 1.8 亿元，未发生因欠薪引发的重大群体性事件和恶性 极端事件，守住了不发生系统性风险的底线。 成绩值得肯定，但问题不容忽视。当前，欠薪问题呈现新的 趋势和特点，治理工作面临严峻挑战。 工程建设领域依然是高发区。这一领域产业链条长、用工关 系复杂、结算周期慢，工程款与工资款交织，导致欠薪问题易发 多发。部分项目施工总包单位对分包单位用工管理缺位，实名制 管理、工资专户、银行代发等制度停留在纸面，农民工工资保证 金应缴未缴或违规返还，导致工资支付缺乏保障。今年以来，全 市工程建设领域欠薪线索占比仍高达 67%，是治理工作的“牛鼻 子”。 政府投资和国企项目存在特殊风险。这类项目本应起到示范 表率作用，但个别项目因预算管理不严、资金拨付滞后、结算审 计拖延，形成政府拖欠工程款、工程款拖欠工资款的传导链条。 目前全市梳理出的 23 个重点风险项目中，政府投资和国企项目 占 14 个，涉及金额超过 5000 万元。这类项目社会关注度高，政 治敏感性强，一旦出现问题，直接损害政府公信力，必须作为重 中之重攻坚突破。 新就业形态欠薪问题日益凸显。平台经济、共享用工、灵活 用工快速发展，劳动关系认定难、用工主体不明确、报酬计算不 透明等问题随之而来。部分平台企业通过算法控制、诱导注册个 体工商户、设置不合理门槛等方式规避用工责任，劳动者投诉无 门、维权无路。今年以来，新就业形态领域欠薪投诉同比增长 35%，涉及外卖骑手、网约车司机、网络主播等群体近 2000 人， 这将成为未来治理工作的新战场。 部分县区责任落实仍不到位。从督查情况看，个别县区属地 责任压得不实，部门协同联动不畅，监管执法“宽松软”，对苗 头性问题发现不及时、处置不果断。一些部门存在“只审批不监 管、只牵头不协同”现象，信息共享、线索移送、联合惩戒机制 运转不畅，导致治理效能大打折扣。 形势逼人，任务压人。必须摒弃盲目乐观心态，杜绝松劲懈 怠情绪，以刀刃向内的勇气直面问题，以攻城拔寨的决心破难题， 确保冬季行动不留死角、不留盲区。 三、聚焦重点任务，以超常规举措推进冬季行动 冬季行动总的目标是:以政府投资和国企项目、工程建设领 域为重点，全面排查风险隐患，畅通维权渠道，强化制度落实， 严查快处案件，实现欠薪问题动态清零，确保 2026 年春节前所 有查实的欠薪案件全部办结，让劳动者拿到钱、过好年。 (一)开展拉网式排查，把风险隐患兜上来 排查是治理的前提。必须做到底数清、情况明、数字准，确 保风险隐患发现在早、处置在小。 一是覆盖要全。从现在起，各县区要立即组织力量，对辖区 内所有在建工程项目、劳动密集型企业、新就业形态平台企业开 展地毯式排查。重点排查工程款支付担保、工资保证金、实名制 管理、工资专户、总包代发等制度落实情况。对政府投资、国企 项目要逐一建立台账，专人盯防。对曾经发生过欠薪的企业和项 目，要列为重点监控对象，加密排查频次。排查必须横向到边、 纵向到底，不留任何死角盲区。 二是标准要严。排查不能走过场、搞形式。要对照《保障农 民工工资支付条例》和省市相关制度，一项一项检查、一条一条 核实。对发现