在农业高新技术产业示范区学习宣 传贯彻全会精神专题会上的宣讲报告 同志们： 党的二十届四中全会是在实现“十四五”规划目标关键时 期、迈向“十五五”发展新征程的重要历史节点召开的一次具 有全局性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中 央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建 议》，是指导我们未来五年乃至更长时期发展的纲领性文件。 作为国家农业科技创新的前沿阵地和改革试验田，农高区全体 干部必须将学习好、宣传好、贯彻好全会精神作为当前和今后 一个时期的首要政治任务。我们要深刻把握全会的战略部署与 历史方位，自觉将农高区的发展置于“十五五”国家现代化建 设全局中审视谋划，将学习成果转化为推动农业高新技术产业 突破、服务乡村全面振兴的强大动力与实际行动，确保全会精 神在农高区落地生根、开花结果。 一、高瞻远瞩，深刻领会全会擘画新征程的宏伟蓝图与核心 要义 党的二十届四中全会系统总结了“十四五”时期的辉煌成 就，科学研判了发展环境，明确了“十五五”时期的指导思 想、基本原则和主要目标。习近平总书记深刻指出，实现社会 主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。这 要求我们必须以历史的、发展的眼光，深刻理解“十五五”时 期作为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期 的承前启后作用。对于我们农高区而言，这五年是能否在农业 科技自立自强上取得重大突破、在现代化农业产业体系建设上 形成示范引领的关键窗口期。因此，首要任务在于深学细 悟，精准把握全会精神蕴含的理论逻辑、历史逻辑和实践逻 辑，为精准贯彻落实筑牢思想根基。 （一）深刻把握“十四五”非凡成就与“十五五”历史方 位，坚定发展信心与战略定力。全会高度评价了“十四五”时 期我国发展取得的重大成就，这些成就是在应对世纪疫情和诸 多风险挑战中取得的，极不寻常、极不平凡，为我国经济社会 持续健康发展奠定了坚实基础。这充分印证了党中央决策部署 的科学性、预见性，彰显了中国特色社会主义制度的显著优 势。全会同时指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复 杂变化，战略机遇和风险挑战并存。我们必须清醒认识到，外 部环境的不确定性增多与国内改革发展稳定任务的艰巨性并 存。然而，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期 向好的支撑条件和基本趋势没有变。具体到农高区，我们的信 心来源于国家坚定不移推进农业强国建设的战略决心，来源于 科技革命与产业变革为农业带来的历史性机遇，更来源于我们 多年来在特色产业培育、创新平台搭建、人才资源聚集等方面 积累的独特优势。面对新形势，全体干部必须保持战略定 力，增强必胜信心，发扬历史主动精神，积极识变应变求 变，集中力量办好农高区自己的事。我们要将思想和行动统一 到党中央对形势的科学判断上来，既看到风险挑战，做好应对 预案，更看到光明前景，把握战略主动。要善于从国家发展全 局中找准农高区的定位，将国家超大规模市场优势、完整产业 体系优势转化为农高区科技成果转化和产业升级的具体动能。 要坚定贯彻新发展理念，决不因暂时的困难而动摇高质量发展 的决心，而是要将压力转化为深化改革、推动创新的动 力，在“十五五”这个关键时期展现农高区的担当作为。 （二）精准锚定“十五五”核心目标与基本原则，把准发展 方向与行动遵循。全会提出了“十五五”时期经济社会发展的 七大主要目标，涵盖高质量发展、科技自立自强、深化改革、 社会文明、人民生活、美丽中国、国家安全等方方面面。这七 大目标相互关联、有机统一，构成了“十五五”发展的全景 图。同时，全会明确了必须遵循的六项基本原则：坚持党的全 面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改 革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。 这六项原则是改革开放以来特别是新时代宝贵经验的科学总 结，是确保“十五五”发展行稳致远的根本保证。对农高区工 作而言，这七大目标和六项原则就是我们一切工作的“指挥 棒”和“坐标系”。我们必须将“高质量发展取得显著成 效”和“科技自立自强水平大幅提高”这两项目标摆在农高区 发展的核心位置。这意味着我们的经济增长必须更加注重质量 和效益，从追求速度和规模转向追求创新驱动和绿色可持 续；我们的科技创新必须从跟跑、并跑向领跑转变，力争在农 业关键核心技术和原始创新上取得更多“从0到1”的突破。我 们要将“坚持党的全面领导”贯穿农高区工作各领域全过 程，确保党中央决策部署不折不扣执行到位；要将“坚持人民 至上”体现到促进农民增收、改善农村环境、强化联农带农的 实际成效上；要将“坚持高质量发展”作为制定产业政策、评 估项目引进、考核工作绩效的唯一标准；要将“坚持全面深化 改革”作为破解农高区体制机制障碍、激发内生动力的关键一 招；要深刻理解“有效市场和有为政府相结合”，在营造一流 营商环境的同时，更好发挥政府在战略规划、政策引导、公共 服务、风险防范中的作用；要时刻牢记“统筹发展和安 全”，牢牢守住粮食安全、生物安全、产业安全底线。只有全 面对标对表这些目标和原则，我们的发展规划、政策举措、工 作部署才能不偏离正确航道。 （三）系统领会建设农业强国的战略部署，扛起农高区的时 代使命与特殊责任。全会将“加快农业农村现代化，扎实推进 乡村全面振兴”作为一项重大战略任务进行部署，再次强调坚 持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这为我们农 高区明确了最高的奋斗主题和最根本的职责使命。全会提出 的“提升农业综合生产能力和质量效益”、“推进宜居宜业和 美乡村建设”等具体要求，正是农高区需要集中火力攻坚的主 战场。我们不是一般的经济开发区，而是带有“农业”和“高 新技术”双重属性的特殊功能区。我们的使命，就是要成为农 业领域科技创新的策源地、高新技术产业的集聚区、农业农村 现代化的示范区。这意味着，我们必须勇于承担在“加快建设 农业强国”历史进程中的先锋队角色。要深刻理解农业现代化 的内涵不仅是生产工具的现代化，更是产业体系、经营体系、 生产体系的全面现代化。农高区的工作，必须紧紧围绕“以科 技创新驱动产业升级，以产业振兴带动乡村全面振兴”这条主 线展开。我们要思考，如何将全会关于“建设现代化产业体 系”、“加快高水平科技自立自强”的部署，与我们推动茶 叶、冷水鱼、林果等特色产业向价值链高端跃升的具体实践相 结合；如何将“发展新质生产力”的要求，转化为培育农业未 来产业、发展智慧农业、绿色农业的实际行动；如何将“促进 城乡融合发展”的蓝图，通过园区的辐射带动，转化为推 动XX区域农村基本具备现代生活条件的生动实践。全体干部必 须深刻认识到，我们在农高区工作的每一份努力，都与国家农 业强国建设的宏图伟业紧密相连，我们肩负的是一份沉甸甸的 政治责任和历史责任。 二、勇立潮头，精准谋划全会精神在农高区落地见效的实践 路径 蓝图已经绘就，关键在于落实。习近平总书记强调，进一步 全面深化改革，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展 开，要精准发力、协同发力、持续发力。这为我们贯彻落实全 会精神提供了根本方法论。结合农高区“研究拟订总体规划、 经济发展规划”、“推进农业科技创新体系建设”、“负责招 商引资、招才引智”等具体职责，我们必须坚持目标导向和问 题导向相统一，将全会的宏大叙事转化为农高区的“任务 书”、“施工图”和“时间表”。因此，核心在于实干笃 行，以改革创新的精神和精准务实的举措，推动全会部署在农 高区条条落实、件件落地、事事见效，奋力开创高质量发展新 局面。 （一）聚焦科技自立自强，构建农业创新策源新高地。全会 将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”摆在突 出位置。对于农高区，科技创新是立区之本、强区之基。我们 必须构建起从基础研究、技术攻关到成果转化的全链条创新体 系，让农高区真正成为农业新质生产力的孵化器和发动机。一 是要强化原始创新与核心技术攻关的战略布局。要围绕区域农 业特色产业发展的“卡脖子”技术问题，比如特色作物优异种 质资源挖掘与新品种选育、绿色高效栽培与病虫害防控、农产 品精深加工与高值化利用、智慧农业装备与数字技术集成 等，主动谋划和布局一批重大科技项目。要积极对接国家、 省、市科技计划，争取更多资源落地。要支持区内研发机构、 企业建设高水平实验室、技术创新中心，鼓励开展前沿性、探 索性研究。要建立健全以实际贡献和解决问题为导向的科研评 价与激励机制，营造鼓励创新、宽容失败的科研环境，激发科 研人员的创新活力。二是要推动科技创新与产业创新深度融 合。打通科技成果转化的“最后一公里”是农高区的核心职 能。要升级“政产学研用金”协同创新体系，完善从“概念验 证-小试-中试-产业化”的完整转化链条。要积极探索“企业出 题、科研院所答题、市场阅卷”的合作新模式，支持龙头企业 牵头组建创新联合体，承担重大科技项目。要加快建设一批标 准化的中试基地和示范生产线，降低科技成果转化的中间成本 与风险。要大力发展科技服务业，引进和培育专业的技术转移 机构、检验检测认证机构、知识产权服务机构，为成果转化提 供全流程专业服务。三是要一体推进教育、科技、人才协同发 展。创新驱动本质上是人才驱动。要深化与XX大学、XX农业大 学等高校院所的战略合作，共建研究生培养基地、产业学院和 实训基地，培养适应现代农业发展需要的复合型、应用型人 才。要实施更加积极、开放、有效的人才政策，在全球范围内 引进农业科技领域的战略科学家、领军人才和创新团队。同 时，要高度重视本土人才的培育，完善科技特派员制度，培养 一大批“田秀才”、“土专家”和乡村产业带头人，形成人才 辈出、人尽其才的生动局面。 （二）聚焦产业体系升级，锻造现代化农业产业集群。全会 提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，坚持 智能化、绿色化、融合化方向。农高区的产业发展，必须体 现“高”和“新”的特质，走出一条有别于传统农业园区的差 异化、高端化发展道路。一是要实施传统产业升级与新兴产业 培育“双轮驱动”。对区内已有的茶叶、果蔬、中药材等传统 优势产业，不能简单满足于规模扩张，而要运用高新技术和现 代技术改造提升，推动其向产业链两端延伸，提高产品附加 值。大力推广数字农业、设施农业、循环农业等新模式，提升 生产的智能化、精准化水平。同时，要敏锐把握农业科技革命 趋势，前瞻布局生物育种、智慧农机、功能食品、农业人工智 能、合成生物学等农业未来产业，抢占产业发展新赛道。要建 立新兴产业项目发现、筛选和培育机制，给予“耐心资本”和 长期政策支持，培育新的增长点。二是要深化产业融合与集群 发展。大力发展“农业