在市委“十五五“工作规划务虚会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次市委工作务虚会，主要任务是深入学习 贯彻党的二十届四中全会精神与习近平总书记出席第十五届全 国运动会开幕式的重要讲话重要指示精神，全面落实省委的工作 部署，共同研究和探讨“十五五”时期 XX 发展的方向性、战略 性、全局性重大问题。刚才，XX 同志就《中共 XX 市委关于制 定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》作了说明，X 以及各位市委常委、市人大常委会、市政府的领导同志，都结合 各自的分管领域和工作实际，作了内容详实、思考深入的发言， 提出了许多宝贵的意见和建议。大家的发言紧扣主题、立足实际， 既有对宏观形势的精准把握，也有对具体工作的深度思考，充分 体现了各位同志高度的政治责任感和历史使命感。听了之后，很 受启发。相关部门要对今天会上提出的真知灼见进行系统梳理、 认真研究、充分吸纳，进一步修改完善好《建议稿》，力求使我 们的“十五五”规划建议更加符合中央和省委的要求，更加契合 XX 的发展实际，更加顺应全市人民的热切期盼。 “十五五”时期，是我们国家在全面建成小康社会基础上， 乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百 年奋斗目标进军的关键五年。对 XX 而言，这同样是一个承前启 后、继往开来的关键时期。我们必须深刻认识到，当前和今后一 个时期，XX 的发展面临着前所未有的机遇，也伴随着诸多严峻 的挑战。全市上下必须以高度的政治自觉和强烈的历史担当，牢 牢把握“高质量”和“快速度”这两个核心关键词，奋力走出一 条又好又快、好中求快、质量与速度并重的跨越式发展新路。这 不仅是落实总书记、党中央和省委、省政府殷切期望的必然要求， 更是我们回应时代呼唤、满足人民期待的庄严承诺。下面，我围 绕“十五五”规划的编制和未来五年的工作，讲几点意见。 一、提升站位，把握大局，以深邃的战略眼光擘画发展蓝图 编制和实施好“十五五”规划，是我们未来五年工作的总纲 领和行动指南。规划的质量，直接决定了 XX 未来五年乃至更长 时期发展的质量和成色。因此，我们必须站在时代的高度、国家 的维度和区域的广度，来审视和谋划 XX 的发展。 第一，必须增强服务国家战略的大局意识。XX 地处我国对 外开放的前沿地带，是连接 XX 区域与 XX 区域、沟通国内大市 场与国际大市场的重要节点。这一独特的区位优势，决定了我们 不能仅仅着眼于 XX 自身的一亩三分地，而必须将自身发展主动 融入到国家重大战略布局之中。在谋划“十五五”发展时，要紧 密对接粤港澳大湾区建设、XX 自由贸易港建设、西部陆海新通 道、XX 湾城市群等国家级战略。我们要深入研究这些战略将为 XX 带来哪些政策红利、产业机遇和要素流动，思考如何通过主 动承接、精准对接，将国家战略势能转化为 XX 自身的发展动能。 例如，在服务融入大湾区建设方面，我们不仅要思考如何承接其 产业转移，更要探索在科技创新、金融服务、人才交流等更高 层次上实现协同发展；在对接 XX 自贸港方面，要研究如何利用 其高水平开放政策，发展离岸贸易、保税物流等新业态，共同 打造对外开放的新高地。 第二，必须强化系统观念和前瞻思维。“十五五”规划是一 项复杂的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建 设的方方面面，绝不能头痛医头、脚痛医头。在编制过程中，要 加强顶层设计和统筹协调。市级层面的规划要加强对各县（市、 区）规划编制的指导和统筹，确保全市规划“一盘棋”，形成上 下联动、协同推进的良好格局。同时，要积极向上对接，主动与 国家和省级的规划编制部门沟通汇报，力争将更多事关 XX 长远 发展、具有全局性、带动性的重大项目、重大平台、重大政策纳 入上级规划的“大盘子”，为未来发展争取更多的战略资源和政 策支持。这需要我们拿出具有前瞻性、科学性和可操作性的高质 量项目储备，用扎实的前期工作和充分的论证来说服上级部门， 赢得支持。 第三，必须坚持以人民为中心的发展思想。规划编制的过程， 本质上是汇聚民智、凝聚共识的过程。人民群众是城市发展的最 终目的，也是推动发展的根本力量。要坚持开门编规划，通过座 谈会、论证会、网络征集等多种形式，拓宽意见征求的范围和渠 道，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、企业家、基层干 部群众等社会各界的真知灼见。要把人民群众的“急难愁盼”问 题作为规划的重点内容，把教育、医疗、养老、就业、住房等民 生领域的短板作为必须补齐的优先任务。只有使规划的制定过程 成为发扬民主、集思广益的过程，才能确保最终形成的规划成果 能够真正反映民意、汇聚民智，得到全市人民的广泛拥护和支持， 从而凝聚起推动 XX 现代化建设的磅礴力量。 二、聚焦关键，精准发力，以务实的行动举措解答发展课题 蓝图绘就之后，关键在于落实。面对新形势新任务，我们必 须敢于直面问题，勇于破解难题，在重点领域和关键环节上取得 实质性突破，不断开创 XX 现代化建设的新局面。 第一，加快构建具有 XX 特色的现代化产业体系。产业是经 济的根基，是城市发展的命脉。没有坚实的产业支撑，高质量发 展就是无源之水、无本之木。我们要坚定不移地走产业强市之路， 立足 XX 的资源禀赋和产业基础，集中力量发展壮大“四绿一蓝” 五个千亿级产业集群。要深刻理解，“千亿级”不仅仅是一个数 量目标，更是一个质量要求。要围绕这五大产业集群，精耕细作 “延链、补链、强链、展链”的文章。所谓“延链”，就是要推 动产业链向下游延伸，发展精深加工，提升产品附加值；“补 链”，就是要瞄准产业链的薄弱环节和缺失环节，通过精准招商， 引进关键配套企业；“强链”，就是要巩固提升优势环节，支持龙 头企业做大做强，提升其核心竞争力和行业话语权；“展链”，就 是要围绕主导产业，拓展衍生出生产性服务业、科技服务业等新 业态，形成多产业融合发展的生态圈。要坚持招商引资和增资扩 产“两手抓”，既要瞄准世界 500 强、行业龙头企业开展靶向招 商，也要服务好本地现有企业，鼓励其加大技术改造和研发投入， 实现内涵式增长。 第二，大力发展海洋经济，培育壮大新质生产力。XX 因海 而生、向海而兴，海洋是我们最大的优势所在、潜力所在、希望 所在。做好海洋经济这篇大文章，是 XX 实现跨越式发展的战略 抉择。我们要以更宽的视野、更高的标准来谋划海洋经济发展。 一方面，要加快推动传统海洋渔业的转型升级。这不仅仅是捕捞 方式的改变，更是全产业链的重塑。要大力发展深远海智慧养殖、 现代海洋牧场，推广绿色、高效