市长在全市第四季度安全生产工作调度会议上 的讲话 同志们： 刚才，市安委办通报了全市安全生产工作的总体情况，相关 市直部门和旗区也汇报了具体工作进展以及对自治区安委会办 公室《提醒函》指出问题的整改举措。这次会议既是一次季度工 作的常规调度，更是在关键时间节点上，对全市安全生产形势进 行一次深度把脉和全面部署。主要目的就是认清严峻形势，聚焦 问题短板，动员全市上下以“坐不住的紧迫感”立即行动起来， 将国家和自治区的有关精神和工作要求不折不扣落到实处，确保 今年工作收好官、明年工作起好步。 第四季度历来是安全生产工作的“多重风险叠加期”和“年 度目标攻坚期”。一方面，各类生产经营活动进入冲刺阶段，企 业容易产生“重进度、轻安全”的倾向；另一方面，冬季低温、 雨雪、大风等恶劣天气增多，对设备运行、作业环境和交通运输 带来严峻考验。同时，新产业、新业态的发展也伴随着新型安全 风险。从通报和汇报情况看，特别是自治区《提醒函》指出的问 题，暴露出我们在责任落实、隐患整治、基层基础等方面还存在 不少短板和漏洞。我们必须深刻警醒，坚决摒弃任何侥幸心理和 麻痹思想，以“时时放心不下”的责任感，把安全生产这项“生 命线”工程抓得紧而又紧、实而又实。下面，我讲四个方面的意 见。 一、认清形势，以坐不住的紧迫感扛起政治责任 当前，我市安全生产工作的严峻性和复杂性前所未有。这不 仅是季节性和阶段性风险叠加的结果，更深层次反映出我们一些 地区和领域在安全发展理念、责任落实链条、风险防控能力上还 存在差距。我们必须从事关发展全局、事关群众安危、事关社会 稳定的高度，充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性和紧 迫性。 （一）要破除“思想坚冰”，树牢“安全首位”意识。思想 是行动的先导，如果思想这个“总开关”出了问题，行动就会跑 偏、走样。要坚决破除“重发展、轻安全”的错误政绩观，深刻 认识到安全是发展的前提，脱离安全的发展是不可持续的，甚至 是危险的。要坚决破除“事故难免”的消极侥幸心理，必须坚信 绝大多数事故是可防可控的，根源在于工作不到位。要坚决破除 “疲劳厌战”的松懈情绪，四季度任务越重，越要保持清醒头脑 和战略定力，时刻绷紧安全这根弦。各级领导干部要把“生命至 上、安全第一”的理念融入血脉，见诸行动，真正让安全发展成 为不可逾越的红线、底线。 （二）要直面“问题短板”，保持“睁眼睡觉”警觉。自治 区《提醒函》就像一面镜子，照出了我们工作中的盲区和弱点。 对于指出的隐患和问题，我们不能讳疾忌医，更不能轻轻放过。 要敢于直面问题，深入剖析问题产生的根源，是责任悬空、是 标准不清、是能力不足还是投入不够？要建立问题清单、责任清 单、整改清单，实行台账管理、销号制度。要举一反三，由点及 面，不仅要彻底整改指出的具体问题，更要查找同类问题、衍生 问题，做到整改一个、警示一片、规范一方。要把别人的教训当 作自己的教材，深刻汲取近期国内外发生的各类安全事故教训， 加强案例警示教育和复盘推演，做到“一厂出事故、万厂受教 育”。 （三）要把握“季节特性”，下好“先手棋”防控。冬季安 全生产有其特殊规律。要针对低温、冰冻、雨雪、大风等天气特 点，提前部署防范措施。要严防设备设施冻裂、密封失效引发的 泄漏、爆炸事故，加强对管线、储罐、阀门等的巡检和维护保供。 要严防道路结冰、湿滑导致的交通事故，加强重点路段管控和应 急准备。要严防天干物燥引发的火灾事故，强化用火用电用气安 全管理，特别是人员密集场所、老旧小区、易燃易爆单位的消防 检查。要严防密闭空间作业中毒窒息、供暖燃煤燃气一氧化碳中 毒等风险。要将季节性防控措施提前落实到企业、到岗位、到人 头，变被动应对为主动防御。 二、聚焦重点，以慢不得的危机感织牢防控体系 安全生产千头万绪，不能“眉毛胡子一把抓”，必须抓住主 要矛盾和矛盾的主要方面。要紧紧围绕《提醒函》指出的问题、 年度考核要点以及四季度风险特点，瞄准重点地区、重点领域、 重点环节，实施精准攻坚，加快补齐漏洞，织密风险防控网。 （一）要聚焦“重点地区”，实施“点穴式”督导。对于事 故多发、问题突出的重点地区，必须采取超常规措施。要实行 “一对一”盯办整改，市安委会要挂牌督办，派驻工作组现场指 导，确保个性问题彻底根治。要帮助这些地区深入剖析深层次原 因，是监管力量薄弱、是产业结构不合理、还是工作机制不健全？ 要推动建立“一地区一策”的整治提升方案，在政策、资金、技 术上给予倾斜支持。要加强对重点地区整改成效的评估验收，不 合格的绝不销号，并严肃追究相关责任人责任。要通过重点地区 的突破，带动全市安全水平的整体提升。 （二）要聚焦“重点领域”，开展“手术刀式”整治。要紧 盯矿山、危化品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、工贸、 特种设备等传统高危行业领域。这些领域基数大、风险高，一旦 出事就是大事。要深入组织开展安全隐患大排查大整治，不能 “走过场”，要直插现场，深挖细查。要运用好“四不两直”、明 查暗访等方式，提高检查的针对性和实效性。对于发现的重大隐 患，要坚决落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔等措施。同时， 要高度关注新能源、新材料、新业态等领域可能带来的新型风险， 加强安全评估，加快标准制定，落实监管措施，决不能出现“监 管空白”。 （三）要聚焦“制度责任”，强化“闭环式”管理。制度不 健全、责任不落实是最大的隐患。要持续更新修订《重大隐患判 定标准》，使其更