以经济建设为中心 激发高质量发展内生动力 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党 的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确指出， “十五五”时期经济社会发展，要坚持以经济建设为中心，以推 动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力。《建议》围绕建 设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、优化区域经济布 局、加快经济社会发展全面绿色转型等方面部署了经济高质量发 展的重点任务和重大举措，为激发高质量发展内生动力提供了根 本遵循与实践路径。准确理解、深入贯彻《建议》关于推动经济 发展的战略部署，是在复杂环境中牢牢把握发展主动权、以高质 量发展续写“两大奇迹”新篇章、推进中国式现代化的关键所在。 一、现代化产业体系是高质量发展的物质技术根基 现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，是推动经济 高质量发展的关键力量。坚持以经济建设为中心，激发高质量发 展内生动力，必须统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业 布局，推动实体经济和数智技术深度融合，构建以先进制造业为 骨干的完整产业生态，为基本实现社会主义现代化筑牢产业根基。 推动传统产业升级，夯实现代化产业体系基础。传统产业是 我国产业体系的压舱石，更是稳定经济大盘，建设现代化产业体 系的重要支撑。推动传统产业焕发新活力，需聚焦两大关键方向： 一是推动重点产业提质升级。巩固提升化工、机械等行业在全球 产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群，推动传统产 业从“规模驱动”向“价值驱动”加速转型。二是以数智技术破 解发展瓶颈。制造业领域通过工业互联网、数字孪生等技术应用， 实现生产流程全链条优化。同时以数智化升级协同绿色化改造， 助力传统产业实现绿色低碳转型，为现代化产业体系提供坚实支 撑。 壮大新兴产业，打造现代化产业增长新引擎。战略性新兴产 业是培育新质生产力的核心载体，是推动产业体系向高端化迈进 的关键力量。一方面，要加快新能源、新材料、航空航天、低空 经济等战略性新兴产业集群发展。当前，战略性新兴产业呈现集 群化、生态化发展态势，新能源领域形成风、光、氢、储深度融 合的产业格局，航空航天、低空经济等领域通过智能化设计与制 造加速产业化应用，这将催生更大规模的市场，为构建现代化产 业体系提供支撑。另一方面，加快推动国有资本主动向战略性新 兴产业集中。充分发挥国有资本的强大引领作用，带动产业链上 下游协同创新，形成“核心企业引领、配套企业集聚”的产业发 展生态，能够进一步优化产业资源布局，为产业高质量发展注入 强劲动能。 布局未来产业，抢占现代化产业全球制高点。布局未来产业， 是保持产业体系竞争力的战略之举。要实现这一目标，一是加快 科技突破与应用。《建议》提出，推动量子科技、生物制造、氢 能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为 新的经济增长点。其中，量子计算与人工智能深度融合，为新 药研发、材料创新等领域提供技术支撑；生物制造借助数字孪生 技术优化全生产流程，逐步形成规模化产业集聚效应。二是打造 产业体系未来竞争力。各地立足自身资源禀赋，各行业抢抓科技 革命和产业变革机遇，推动未来产业从“技术构想”迈向“产业 现实”，为现代化产业体系注入持久创新动力。 数智深度融合，构建现代化产业发展新格局。数智技术是贯 穿产业体系建设的核心驱动力，是推动产业形态重构、效率提升 的关键支撑。《建议》提出，深入推进数字中国建设。通过健全 数据要素基础制度，促进实体经济和数字经济深度融合，为产业 体系升级注入新动能。一是推动数字经济与实体经济融合的纵深 发展。深入实施工业互联网创新发展工程，加快建设全国一体化 数据市场，让数据要素高效流动赋能全产业链。二是全面推进 “人工智能+”行动。加快人工智能技术全方位赋能千行百业， 制造业实现生产要素优化配置，服务业借助数智化扩能提质，大 中小企业协同推进数智化转型，为产业体系发展提供有力支撑。 二、科技创新是高质量发展的核心动力 科技创新是增强经济韧性、释放发展潜力的关键支撑。《建 议》提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。坚 持以经济建设为中心推动高质量发展，必须深刻领会科技创新的 战略意义，统筹基础研究、核心技术攻关、创新生态构建，推动 科技创新与产业创新深度融合，为基本实现社会主义现代化注入 源源不断的科技动能。 基础研究与原始创新提高核心竞争力。基础研究是科技创新 的源头，原始创新能力直接关乎国家核心竞争力的长远走向。加 强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，不仅能为关键核心技 术攻关提供坚实的理论支撑，更是实现科技高水平自立自强、掌 握发展主动权的前提条件。推动基础研究从“经验驱动”向“数 据驱动”转型。借助人工智能算法优化实验设计、大数据分析挖 掘科研规律、数字孪生技术模拟复杂系统，加速科研人员在前沿 科技领域的探索进程，助力我国持续产出具有全球影响力的标志 性原创成果，为国家创新能力的持续提升筑牢根基。 关键核心技术突破掌握安全发展主动权。突破关键核心技术 是实现科技自立自强的重中之重，是支撑国家经济安全、科技安 全的战略保障。《建议》提出，全链条推动集成电路、工业母机、 高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心 技术攻关取得决定性突破。一是强化关键核心技术的自主可控。 这能够从根本上解决“卡脖子”问题，确保我国科技创新发展在 复杂国际环境中稳定运行。二是持续增强我国在全球科技竞争中 的硬实力。借助数字仿真等技术为关键核心技术攻关提供高效赋 能路径，推动工业软件、高端芯片等领域技术实现从“跟跑”向 “并跑”“领跑”的跨越。 科技创新与产业创新深度融合激活新质生产力发展动能。科 技创新与产业创新深度融合是培育新质生产力、推动经济高质量 发展的重要路径与关键引擎。进一步推动科技创新与产业创新深 度融合，精准把握科技与产业协同发展的内在规律。一是推动经 济发展从要素驱动向创新驱动转型。科技创新通过优化劳动力、 资本、技术等生产要素的组合方式，催生出新产业新业态新模式。 数智技术作为两者融合发展的核心纽带，正加速渗透到产业发展 的各个环节。推动数字经济与实体经济深度融合，将为经济持续 健康发展提供强劲动能。二是优化创新生态。以多要素协同为核 心、以体制机制改革为突破、以生态导向评价为牵引，构建“要 素畅通、主体活跃”的创新环境，为我国向世界主要科学中心和 创新高地迈进提供坚实的制度保障与生态支