在 XX 市深化物业高质量发展改革及物业纠纷 化解工作推进会上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻关于基层治理 现代化的重要论述，全面落实上级党委政府关于物业管理工作决 策部署，总结交流经验，分析研判形势，对深化物业高质量发展 改革及物业纠纷化解工作进行再动员、再部署。当前，物业管理 工作已进入攻坚关键期，必须拿出更大决心、更实举措，推动各 项改革任务落地见效。 一、认清形势、正视问题，切实增强推进物业改革的紧迫感 责任感 物业服务连着千家万户，关系群众切身利益，是民生关键小 事，更是治理强国大事。近年来，XX 市物业管理工作取得积极 进展，截至 2023 年底，全市物业服务企业达 363 家，从业人员 8974 人，物业管理小区 695 个，覆盖面积 5817 万平方米，物业 管理覆盖率 79.9%。2024 年以来，通过建强"红色物业"引擎、创 新"吹哨报到"机制，物业服务质量稳步提升，群众满意度持续提 高。 但必须清醒认识到，当前物业领域仍面临不少突出问题。部 分小区物业服务质量不高，乱收费、服务不到位现象时有发生; 业委会成立难、履职难、监管难问题依然存在;物业纠纷呈上升 趋势，2024 年全市物业纠纷案件同比增长 15%，虽然化解率达 到 82%，但重复投诉率仍然偏高;部门协同不够顺畅，存在"各自 为战"现象，街道有责无权、部门有权无责矛盾突出。这些问题 直接影响群众获得感、幸福感、安全感，必须高度重视，采取过 硬措施加以解决。 当前，物业改革已进入深水区，到了必须破题的关键时刻。 各级各部门要站在推进治理体系和治理能力现代化的高度，深刻 把握物业改革的紧迫性与艰巨性，坚决摒弃"为改而改"的形式主 义，牢固树立"为民而改"的价值导向，真正把改革着力点放在解 决群众房前屋后的实际问题上，以更高站位、更实举措推动物业 管理工作迈上新台阶。 二、聚焦重点、精准发力，推动关键领域改革取得突破性进 展 深化物业改革必须突出问题导向、目标导向，坚持靶向施策、 精准发力。2025 年第四季度至 2026 年底，要集中攻坚，重点抓 好以下四个方面工作。 (一)建强"红色物业"引擎，筑牢党建引领坚强堡垒 党建引领是破解物业管理难题的根本保证。到 2026 年底， 要实现物业服务企业党组织覆盖率 100%，业委会党组织覆盖率 95%以上，创建 50 个市级"红色物业"示范小区。 组织体系建设方面，健全县、街道、社区三级党建引领物业 管理架构，形成纵向到底、横向到边的责任联动体系。在具备 条件的小区全部成立党支部，推行"支部建在小区上"模式。对暂 不具备成立党支部条件的，选派党建指导员，实现党的工作全覆 盖。建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业"三方联 动"机制，每月至少召开一次联席会议，共商小区重大事项。 职责分工要明确。组织部门牵头抓总，负责物业党建工作的 宏观指导和督查考核，将物业党建工作纳入各级党组织书记抓基 层党建述职评议重要内容。住建部门履行行业主管责任，负责" 红色物业"创建标准的制定和实施，建立物业服务企业党建工作 台账。街道社区履行属地管理责任，具体负责辖区物业企业、业 委会党建工作指导和日常管理。 考核评价要动真碰硬。建立"红色物业"星级评定制度，设置 一至五星级，与物业服务项目招投标、评优评先直接挂钩。五星 级物业企业在招投标中给予加分，一至二星级企业限制承接新项 目。建立业主满意度测评机制，每季度开展一次扫码评价，满意 度低于 60%的，由街道约谈企业负责人;连续两次低于 60%的， 建议业委会启动解聘程序。党员从业人员实行积分制管理，参与 社区服务、矛盾调解的给予加分，积分作为评先评优重要依据。 (二)完善矛盾纠纷多元化解机制，构建源头治理工作格局 物业纠纷化解要坚持和发展新时代"枫桥经验"，构建"人民 调解、行政调解、司法调解"联动体系，确保 2026 年物业纠纷化 解率达到 90%以上，重复投诉率下降 50%。 组织架构上，市县两级成立物业纠纷调解委员会，街道设立 物业纠纷调解工作室，社区设立调解工作点，形成三级调解网络。 选聘优秀法官、检察官、律师、住建专家组成调解专家库，实行 "专家坐班制"，每周至少两天到基层调解室坐班指导。政法委要 发挥统筹协调作用，将物业纠纷化解纳入平安建设考核，占比不 低于 5%。法院系统要建立物业纠纷诉前分流机制，对事实清楚、 争议不大的纠纷，引导当事人先行调解。2025 年起，所有物业 纠纷案件进入诉讼程序前，必须经过调解程序，否则不予受理。 司法保障要精准有力。市中级法院要制定物业纠纷快审快结 工作指引，对调解不成的案件，适用简易程序，原则上 45 天内 审结。建立小额物业纠纷速裁机制，标的额 5 万元以下的案件， 实行一审终审。检察院要加强对物业领域公益诉讼的探索，对侵 害业主公共利益的行为，支持业委会提起诉讼。公安、城管等部 门要建立联动执法机制，对物业小区内乱搭乱建、毁绿占绿、违 规停车等行为，接到物业企业报告后，必须在 2 小时内到场处置。 时间节点要卡严卡死。2025 年 12 月底前，完成三级调解网 络组建和专家库建设。2026 年 3 月底前，完成调解员首轮培训。 2026 年 6 月底前，实现调解工作点社区全覆盖。每季度通报一 次调解成功率，连续两次排名后三位的街道，由市委政法委约谈 主要负责同志。 (三)推动"吹哨报到"工作闭环，破解基层"看得见管不了"难 题 "街道吹哨、部门报到"机制是提升基层治理效能的关键一招。 2026 年要全面实现"吹哨报到"事项响应率 100%、办结率 95%以 上、群众满意率 90%以上。 具体操作流程必须规范严谨。第一步，哨源发现。社区网格 员日常巡查，或接到业主投诉后，对问题进行初步研判。属于社 区职责范围的，立即处理;属于部门职责的，进入吹哨程序。第 二步，精准吹哨。街道党工委研究同意后，通过"吹哨报到"信息 平台向相关职能部门派发电子"哨单"，明确问题描述、办结时限、 报到地点。第三步，限时报到。职能部门接到"哨单"后，必须在 30 分钟内签收，2 小时内派员到场，