在全市安全生产六化建设部署推进会上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府在这里召开全市安全生产“六化”建设 部署推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全 生产的重要论述和对山东省工作的重要讲话精神，按照省委、 省政府的统一部署和市委的具体工作要求，全面启动和系统推 进全市安全生产“六化”建设工作，动员全市上下进一步统一 思想、压实责任、狠抓落实，加快推进我市安全生产治理体系 和治理能力现代化，为全市高质量发展和人民群众安居乐业提 供坚实的安全保障。 刚才，市安委办的同志通报了今年以来全市安全生产的总体 情况，并对“六化”建设的工作方案进行了解读，相关部门和 地区也作了很好的发言，听后很受启发，也完全赞同。总体来 看，今年1—11月，全市安全生产形势保持了总体稳定、稳中向 好的态势。据初步统计，全市各类生产安全事故起数、死亡人 数同比分别下降8.3%和9.3%，连续多年实现“双下降”的良好 局面得到巩固。但同时，必须清醒地认识到，成绩的取得来之 不易，当前我市安全生产的根基尚不牢固，风险隐患存量和增 量交织，传统风险与新型风险叠加，安全生产正处于爬坡过 坎、转型升级的关键时期。面对新形势、新挑战，沿用老办 法、走老路子，已经难以适应新时代的要求。因此，以“六 化”建设为总抓手，推动安全治理模式向事前预防转型，是破 解当前难题、谋求长远发展的治本之策。下面，我讲三点意 见。 一、提升政治站位，深刻领会推进“六化”建设的时代内涵 与现实紧迫性 安全生产，国之大事，民之所盼。抓好安全生产工作，不仅 是经济问题、社会问题，更是严肃的政治问题。推进安全生 产“六化”建设，是市委、市政府经过深入调研、审慎研究后 作出的重大决策部署，其背后有着深刻的考量和长远的战略布 局。 第一，推进“六化”建设是践行“两个至上”的政治要 求。习近平总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，统 筹发展和安全。这一重要论述，深刻揭示了安全生产工作的根 本立场和价值取向。回顾过去，*省在安全生产领域有过极其惨 痛的教训，*“8·2”特别重大事故、*“3·21”特别重大爆炸 事故的警钟至今仍在耳边长鸣。这些事故暴露出的是发展理念 的偏差、安全责任的悬空和监管能力的不足。推进“六化”建 设，就是要从根本上回答好“为了谁发展、如何发展”的问 题，将“人民至上、生命至上”的理念贯穿到经济社会发展的 全过程、各领域，将总书记的殷殷嘱托转化为守护一方平安的 具体行动和实际成效。这既是对历史的交代，也是对未来的负 责，更是对全市人民的郑重承诺。 第二，推进“六化”建设是破解当前安全难题的固本之 策。当前，我市安全生产领域依然面临诸多深层次、结构性矛 盾。例如，部分企业主体责任落实不到位，“厂中厂”、混合 经营等复杂业态安全管理难度大；基层安全监管力量存在“不 会查、查不出、查不准”的短板；随着产业转型升级，新材 料、新能源、新工艺带来的新风险辨识不清、管控不够。这些 问题，单靠零敲碎打式的整治很难从根本上解决。而“六 化”建设，恰恰是一套系统性的“组合拳”。它聚焦政府和企 业两端，政府端重在提升“网格化”监管的整体性、“专业 化”监管的针对性、“数字化”监管的有效性；企业端重在夯 实“全员化”建设的实战性、“实体化”建设的精准性、“手 册化”建设的实操性。这一体系化的设计，坚持小切口抓关 键，纲举目张、有的放矢，旨在通过治理方式的系统性重 塑，实现安全生产水平的整体性跃升。 第三，推进“六化”建设是推动高质量发展的必然选择。安 全是发展的前提，没有安全，一切发展都无从谈起。当前，全 市上下正全力以赴拼经济、促发展，越是在这样的关键时 期，越要绷紧安全生产这根弦。一个安全稳定的社会环境，是 最好的营商环境，是最具吸引力的城市核心竞争力。通过“六 化”建设，能够有效防范化解重大安全风险，避免发生冲击社 会心理底线的重特大事故，为经济社会的平稳健康运行创造良 好预期。同时，“六化”建设本身也蕴含着发展的机遇，特别 是“数字化”转型和“实体化”投入，将引导企业加大安全技 改力度，更新设备设施，应用新技术、新工艺，这本身就是推 动产业向更高端、更安全、更绿色方向发展的过程，是实现高 质量发展和高水平安全良性互动的重要路径。 二、聚焦核心任务，以钉钉子精神推动“六化”建设各项举 措落地生根 “六化”建设是一项系统工程，涉及方方面面，任务艰巨繁 重。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住主要矛盾 和矛盾的主要方面，精准发力、持续用力，确保各项工作部署 不折不扣落到实处，取得实实在在的成效。 在政府监管端，要着力构建严密高效的现代治理体系。一要 着力提升“网格化”监管的严密度。网格化是实现监管全覆 盖、无盲区的基石。这项工作的核心在于“织网”和“赋 能”。“织网”就是要科学划分网格，将所有生产经营单 位，包括“九小场所”、流动摊贩等，全部纳入网格管理，确 保不留死角、不存盲区。“赋能”就是要加强乡镇（街道）一 级的安全生产领导力量和统筹协调力度，加快构建安全生产与 消防“五位一体”的工作体系，真正做到“一个领导管、一个 部门统、一支队伍干”。要保障网格员的必要待遇和履职条 件，通过信息化手段实现巡查轨迹记录和考核，确保网格员能 够沉下去、看得见、管得住，真正发挥安全“前哨”作用。二 要着力提升“专业化”监管的穿透力。安全监管是一项专业性 极强的