市水利局“十四五”工作总结及“十五 五”工作思路 “十四五”时期，是本市水利发展历程中极不平凡、具 有里程碑意义的五年。面对复杂严峻的内外环境、艰巨繁重 的改革发展任务和频发重发的洪旱灾害考验，在市委、市政 府的坚强领导和上级水利部门的有力指导下，全市水利系统 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“节 水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧 紧围绕“十四五”水利发展规划确立的目标任务，攻坚克难、 砥砺前行，推动水利基础设施建设全面提速，水旱灾害防御 能力显著提升，水资源节约集约利用水平持续提高，河湖生 态保护治理取得重大进展，水利管理改革不断深化，为全市 经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑与保障。站在新 的历史起点，为承前启后、继往开来，特对“十四五”时期 水利工作进行全面总结，并科学谋划“十五五”时期发展思 路。 一、“十四五”时期水利工作回顾与主要成就 “十四五”期间，我们聚焦补短板、强监管、促改革、 惠民生，推动各项水利工作取得历史性成就、发生历史性变 革。 （一）防汛抗旱体系筑牢“安全堤”，防御能力实现历 史性跨越。始终坚持人民至上、生命至上，将水旱灾害防御 作为重中之重，着力构建更为完善的防灾减灾体系。一是防 洪工程短板加速补齐。 全力推进主要江河堤防达标建设和 病险水库水闸除险加固，“十四五”期间累计完成 X 公里重 要堤防加固，实施 X 座病险水库、X 座病险水闸除险加固， 大江大河重点防洪保护区、重要城市防洪标准显著提升。中 小河流治理、山洪沟治理步伐加快，重点山洪灾害防治区监 测预警体系基本覆盖。二是预警预报调度智慧升级。 深化水 文现代化建设，雨水情监测站网密度提高 X%，预报预警精 准度和预见期有效延长。建成并优化升级水旱灾害防御指挥 系统，实现气象、水文、水利工程信息深度融合与智能研判。 科学精细实施流域水工程联合调度，成功应对了 X 年流域性 大洪水和 X 年区域性严重干旱，最大程度保障了人民群众生 命财产安全和城乡供水安全。三是应急处突基础不断夯实。 健全完善分级负责、属地为主的应急响应机制和预案体系。 加强抢险队伍建设和物资储备管理，建成 X 个中央和市级防 汛抗旱物资储备库，抢险救灾应急处置能力显著增强。 （二）水资源配置勾勒“均衡图”，供水保障得到系统 性增强。立足流域整体和水资源空间均衡配置，加快构建 “系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、 调控有序”的水网体系。一是重大引调水工程取得突破。 举全局之力推进X重大引调水工程建设，一期工程实现通水， 有效缓解了 X 区域水资源短缺局面；二期工程及配套管网建 设全面展开，区域水资源承载能力和调配能力大幅提升。二 是供水网络格局持续优化。 实施了一批重点水源工程和抗 旱应急水源工程建设，新增供水能力 X 亿立方米。推进城乡 供水一体化、规模化建设，农村自来水普及率由“十三五” 末的X% 提升至X%，城乡供水同质同服务取得实质性进展。 三是节水型社会建设纵深推进。 全面落实国家节水行动， 实施水资源消耗总量和强度双控。深入推进农业节水增效、 工业节水减排、城镇节水降损，全市用水总量控制在 X 亿立 方米以内，万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量较“十 三五”末分别下降 X% 和 X%，农田灌溉水有效利用系数提 高至 X，节水制度、政策、技术、机制不断完善。 （三）河湖生态治理描绘“锦绣卷”，人水和谐展现新 风貌。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹 水资源、水环境、水生态治理，推动河湖面貌实现根本性改 善。一是河湖长制从“有名有责”到“有能有效”。 压紧压 实各级河湖长主体责任，创新“河湖长+”协作机制，开展 “清四乱”常态化规范化行动，“十四五”期间累计清理整 治河湖“四乱”问题 X 万个。创建省级（市级）美丽幸福河 湖 X 条（段），示范引领作用显著。二是水土保持与生态修 复成效显著。 科学推进水土流失综合治理，完成治理面积 X 平方公里，重点区域生态状况持续好转。加强重要河湖生态 流量（水位）保障，实施 X 河、X 湖等一批河湖生态修复与 综合治理项目，河湖生态功能逐步恢复。三是地下水超采治 理取得阶段性成果。 严格落实地下水取水总量和水位双控 指标，通过水源置换、农业节水、生态补水等综合措施，累 计压减地下水开采量 X 亿立方米，平原区地下水位平均回升 X 米，部分地区地下水超采局面得到有效遏制。 （四）水利改革创新激活“动力源”，行业发展增添新 动能。坚持向改革要动力、向创新要活力，着力破解制约 水利发展的体制机制障碍。一是水利“放管服”改革持续深 化。 优化行政审批流程，推行并联审批、告知承诺制，政务 服务事项网上可办率达到 100%。加强事中事后监管，构建 以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用 监管为基础的新型监管机制。二是水利投融资机制实现多元 拓展。 在争取加大各级财政投入的同时，积极利用地方政 府专项债券、金融信贷资金，探索推广政府和社会资本合作 （PPP）、不动产投资信托基金（REITs）等模式，鼓励社会 资本参与水利工程建设运营，“十四五”期间落实水利建设 投资 X 亿元，创历史新高。三是智慧水利建设迈出坚实步伐。 按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求， 启动实施智慧水利先行先试项目，搭建水利大数据平台框架， 在防汛抗旱、水资源管理、河湖监管、工程建设管理等领域 推进数字化场景应用，水利管理数字化、网络化、智能化水 平不断提升。 （五）行业能力建设夯实“基础桩”，发展根基更加牢 固。全面加强党的建设、法治建设、人才队伍建设和水利科 技创新，为水利高质量发展提供坚强保障。一是全面从严治 党向纵深发展。 始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”。扎实开展主题教育，强化理论 武装。狠抓党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。二是 水利法治建设不断完善。 推动《X 市水资源管理条例》等 地方法规修订出台，水行政执法体系不断健全，执法能力和 水平有效提升。深入开展水法治宣传教育，“谁执法谁普法” 责任制全面落实。三是人才与科技支撑更加有力。 实施水 利人才创新行动计划，培养引进一批高层次、高技能人才。 加强水利科研攻关和成果转化应用，在水旱灾害防御、节水 技术、水生态修复等领域取得一批实用技术成果。我们也清 醒认识到，对照高质量发展的要求、人民群众的期盼和现代 化建设的需要，我市水利工作仍面临一些挑战和不足：水旱 灾害防御体系仍有短板，极端天气应对能力有待进一步加强； 水资源时空分布不均与经济社会发展布局不匹配的矛盾依 然突出，节水潜