在 2026 年县委县政府工作务虚会上的讲话 同志们： 今天，我们召开县委县政府工作务虚会，主要任务是深入学 习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实 省委、市委的决策部署，共同分析当前我们面临的形势与挑战， 集思广益，科学谋划我县明年乃至“十五五”时期的发展思路与 关键举措。刚才，各位常委、副县长同志，以及各乡镇（街道）、 园区和部门的主要负责同志都作了很好的发言，大家站位高、思 考深、谋划实，提出了许多富有建设性的意见和建议，体现了强 烈的大局意识和责任担当。听了以后，很受启发，也更坚定了我 们推动 XX 高质量赶超发展的信心和决心。下面，结合大家的讨 论和我的思考，我讲几点意见，与同志们交流探讨。 一、回望来路、认清形势，在准确把握时代方位中坚定发展 自信 时间是忠实的记录者，奋斗是最好的见证者。即将过去的 2025 年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是我 县发展历程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨 繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，团结带领全县广大干部群众，顶压前行、克难奋进， 经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。 我们欣喜地看到，发展的“基本盘”更加稳固。全年预计实 现地区生产总值突破 600 亿元大关，同比增长 6.8%；规上工业 增加值增长 8.5%以上，固定资产投资增长超过 12%，一般公共 预算收入同口径增长 9%，主要经济指标增速持续位居全市前列。 这一系列数据的背后，是我们坚持“工业强县”不动摇，狠抓项 目、大抓产业的坚定实践。特别是以 XX 新能源产业园、XX 智 能装备制造基地为代表的一批重大产业项目加速落地、投产达效， 为我县经济的持续健康发展注入了强劲动力。 我们欣喜地看到，发展的“新动能”加速集聚。我们坚持创 新在现代化建设全局中的核心地位，全社会研发投入强度达到 2.8%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提升至 65%。 我们成功引进了 XX 产业技术研究院，与多所知名高校建立了产 学研合作关系，创新平台能级不断跃升。实体经济与数字经济深 度融合，制造业的数字化、网络化、智能化转型步伐加快，发展 的质量和效益显著提升。 我们欣喜地看到，发展的“辨识度”日益彰显。我们立足山 海资源，做深做透“鲜甜 XX”文章，现代农业、滨海旅游、健 康养生等特色产业蓬勃发展，XX 青蟹、XX 白虾等金字招牌越 擦越亮。城乡面貌日新月异，以 XX 湾区新城、XX 湖中央公园 等重点片区为引领的城市更新行动取得重大进展，成功创建成为 省级美丽乡村示范县，山海之间的这片土地，正在成为越来越多 创业者和游客向往的福地。 我们欣喜地看到，发展的“获得感”持续增强。我们始终坚 持以人民为中心的发展思想，财政支出的75%以上用于民生领域。 教育“双减”政策有效落地，县域医共体改革深化推进，城乡居 民养老保险、医疗保障水平稳步提高。我们以前所未有的力度推 进平安 XX 建设，不断完善风险闭环管控机制，社会大局保持和 谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保 障、更可持续。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，前进的道路上 依然充满挑战。从外部看，世界百年未有之大变局加速演进，全 球经济复苏乏力，产业链供应链格局深刻调整，不确定难预料因 素增多，对我们这样一个外向型经济占比较高的县域来说，冲击 和影响不容忽视。从区域看，周边地区百舸争流、千帆竞发，发 展竞争日趋白热化，我们不进则退、慢进也是退的压力空前巨大。 从自身看，我们的产业结构还不够优化，大项目好项目储备仍然 不足；城市能级和品质有待进一步提升；城乡、区域、收入“三 大差距”依然存在；部分干部的思想观念、能力作风与新时代新 征程的要求相比，还存在不相适应的地方。 因此，这次务虚会，既是一次总结会、分析会，更是一次动 员会、部署会。全县上下必须切实把思想和行动统一到县委、县 政府对未来发展的形势判断和决策部署上来，牢记习近平总书记 对 XX 的殷切嘱托，按照省委、市委对 XX 的工作要求，统筹好 即期和远期、战略和战术，在把握大势中抢抓机遇，在直面挑战 中开创新局。 二、锚定目标、擘画蓝图，以“1234”工作思路引领高质量 赶超发展新征程 谋划 XX 的未来，我们必须回答好“我是谁、往哪去、怎么 干”这一根本性问题。经过深入调研、反复论证和广泛征求意见， 县委提出以“1234”工作思路统揽今后一个时期特别是“十五五” 时期的发展全局。这既是对上级精神的贯彻落实，也是对 XX 发 展阶段性特征的深刻把握。 “1”是指一个战略定位：坚定不移地把“实业港城、鲜甜 XX”这篇文章做深做实。“实业港城”，是我们安身立命之本、 区域竞争之基。实业，核心是制造业，我们要始终把发展经济的 着力点放在实体经济上，聚精会神抓工业，这是 XX 过去、现在、 未来最厚重的底色和最强大的引擎。“港城”，就是要充分发挥我 们得天独厚的临港优势，以港兴产、以产促城、港产城融合发展， 打造成为 XX 沿海重要的节点城市。“鲜甜 XX”，是我们差异化 发展的特色名片、共同富裕的生动体现。“鲜”，代表着我们优质 的海产、农产，代表着我们清新的空气、生态；“甜”，代表着人 民群众甜蜜的生活、甜美的心情。这个定位，描绘了 XX 物质文 明和精神文明相协调的现代化图景，是我们一切工作的总遵循。 “2”是指两大奋斗目标：锚定争取 2027 年退出山区海岛县、 2030 年迈入全省工业大县行列。“退出山区海岛县”，是我们必 须打赢的一场“翻身仗”，是一个硬任务、硬指标。这意味着到 “十五五”中期，我们的综合经济实力、财政保障能力、居民收 入水平等核心指标要达到或超过全省平均水平，彻底甩掉“欠发 达”的帽子。这不仅是经济层面的跨越，更是全县人民信心和 荣誉的重塑。“迈入全省工业大县行列”，是我们面向未来的雄心 壮志。这要求我们必须在工业体量、产业能级、创新能力、亩均 效益上实现质的飞跃，力争到“十五五”末，工业总产值突破 2000 亿元，形成若干个具有核心竞争力的产业集群，真正跻身 全省制造业的第一方阵。这两个目标，层层递进、环环相扣，构 成了我们未来五年乃至更长时期的宏伟蓝图。全县各项工作都要 一切围绕这两个目标转、一切盯着这两个目标干。 “3”是指三大核心优势：充分发挥区位优势、临港优势、 产业优势。这是我们实现赶超发展的最大底气和依仗。区位优势， 我们地处 XX 沿海经济带的