在 XX 市大气污染防治攻坚工作调度会上的讲 话 同志们： 今天，我们召开这次全市大气污染防治攻坚工作调度会，主 要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、 国务院和省委、省政府的决策部署，精准研判当前我市面临的严 峻形势，对下一阶段的攻坚冲刺工作进行再动员、再部署、再压 实。刚才，市生态环境局通报了近期全市的空气质量状况和管控 措施落实情况，几个县区也作了表态发言，讲得都很好，问题导 向鲜明，措施具体务实。下面，我讲四点意见。 一、正视危机，以清醒的认识把握攻坚态势 今年以来，全市上下在污染防治方面付出了巨大努力，也取 得了一定成效。但是，必须清醒地认识到，进入第四季度，特别 是 11 月份以来，我市的空气质量改善势头明显减弱，部分指标 甚至出现了反弹，整体形势急转直下，已经到了退无可退、背水 一战的紧要关头。 根据市生态环境监测中心的最新数据，截至 12 月 15 日，我 市 PM2.5 累计浓度为 42 微克/立方米，同比改善率仅为 4.5%， 与年初设定的 8%的目标差距明显。特别是进入 11 月份以来，我 市经历了 3 次重污染过程，优良天数比例下降至 55%，在全省乃 至全国重点城市的排名中出现了连续下滑，形势十分被动。这些 数据背后，反映出的是深层次的问题和短板。一是思想上的松懈 麻痹。随着年初和年中取得了一些成绩，部分单位和干部产生了 “歇歇脚、松口气”的念头，认为年度任务差不多了，紧迫感和 压力感有所减弱，导致工作标准降低、执行力度打折。二是措施 上的“时紧时松”。管控措施未能实现全时段、全领域、全覆盖 的常态化坚持，存在“检查时紧、过后就松”“白天紧、夜间松” 的现象，一些被反复督查的问题，在压力减弱后又死灰复燃。三 是能力上的短板突出。在面对秋冬季不利气象条件和区域传输影 响时，本地污染源的精准识别、科学溯源、有效管控能力不足， 往往陷入“一刀切”的粗放管理模式，既影响了治理效果，又对 经济社会正常运行造成了不必要的干扰。 当前距离年底仅剩 14 天，这不仅是决定全年“收官”成败 的冲刺期，更是考验各级领导干部政治担当、能力作风的关键期。 全市各级各部门必须立即摒弃一切侥幸心理和麻痹思想，把思想 和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以破釜沉舟的决心、 壮士断腕的勇气，拿出决战决胜的姿态，全力以赴扭转当前的不 利局面，坚决完成年度目标任务，向全市人民交上一份合格的答 卷。 二、精准施策，以科学的方法破解治理难题 打赢蓝天保卫战，不能再依靠过去“大水漫灌”式的粗放手 段，必须转向依靠科技、依靠数据、依靠精细化管理的科学轨道。 要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，深入推进精准、 科学、依法治污。 首先，要深化污染成因的科学研判。市生态环境、气象等部 门要会同专家团队，持续深化对本地污染成因机理的研究。要利 用高密度监测网络、激光雷达、走航监测车等先进技术手段，动 态分析不同时段、不同区域、不同气象条件下，工业、扬尘、移 动源等各类污染源的“贡献度”如何变化。要把分析结果转化为 具体、可操作的管控指令，将减排指标清晰地分解到每一个行业、 每一个区域、甚至每一个重点企业和工地，实现从“大概知道” 到“精准掌握”的转变。只有靶向精准，才能弹无虚发。 其次，要推动管控措施的精准执行。精准治污的核心在于差 异化、精细化。要坚决反对“一刀切”和“运动式”环保。对于 工业企业，要全面推行绩效分级管控，对于评为 A 级和引领性 的企业，在重污染天气预警期间可以自主采取减排措施，鼓励其 在环保领域的先进性;对于 B 级、C 级企业，则要严格落实相应 的减排比例和停限产要求。对于施工工地，也要根据其扬尘管控 水平进行分级，对于绿色标杆工地，在做好湿法作业的前提下， 可以保障其土石方作业;对于管理混乱、屡教不改的工地，则必 须坚决停工整改。这种差异化的管理，目的就是要树立鲜明导向， 让环保做得好的企业和单位不受影响、开足马力，让环保欠账多 的付出代价、受到限制。 最后，要强化依法治污的刚性约束。优良的生态环境是最公 平的公共产品，破坏环境的行为就是与全体市民为敌。生态环境、 公安、城管等执法部门要形成联动机制，聚焦偷排偷放、超标 排放、监测数据造假、违规施工、渣土车无覆盖运输等突出违 法行为，开展常态化的联合执法和“零点行动”。要用足用好法 律武器，对发现的违法行为，严格按照相关法律法规上限处罚， 实施按日计罚、查封扣押、限产停产，对涉嫌犯罪的，要坚决移 送司法机关追究刑事责任。要加大典型案例的公开曝光力度，形 成强大震慑，让每一个排污者都深刻认识到，环境法律是带“电” 的高压线，任何时候、任何情况下都绝不能触碰。 三、聚焦关键，以超常的力度抓好重点管控 大气污染治理是一项复杂的系统工程，在当前攻坚冲刺的关 键时刻，必须学会“弹钢琴”，更要善于牵“牛鼻子”。要紧紧围 绕影响我市空气质量最突出、群众反映最强烈的几个关键领域， 采取超常规举措，实施最严格的管控。 第一，坚决管住工业污染这个最大源头。工业排放是污染物 的主要来源，控住了工业，就稳住了基本盘。市工信、生态环境 等部门要牵头负责，对全市涉气工业企业进行再排查、再梳理。 要严格落实“一企一策”管控方案，确保每一家企业的停限产措 施、错峰生产要求都明确到具体生产线、具体工序、具体时段。 要组织专业力量，下沉到企业一线，对企业的