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2018年范元平:在市五届人大常委会第十次会议上的讲话

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在市五届人大常委会第十次会议上的讲话 贵州省遵义市人大常委会主任、党组书记 范元平 (2018年 6月 28日)   各位委员、同志们:   市五届人大常委会第十次会议,共安排了 8 项议程,在 大家的共同努力下,已顺利完成了预定任务。   会议审议通过了市人民政府关于遵义市 2017 年市级财 政决算(草案)的报告、关于遵义市 2017 年度市级预算执行 情况和其他财政收支的审计工作报告,作出了批准 2017 年 市级财政决算的决议。   财经监督是人大依法履职的重要方面,是人大监督的 一项重要工作。以重大项目、民生工程、债务风险和财政资金 的预算绩效、使用绩效为监督重点,全体常委会组成人员对 决算报告、审计报告和市人大财经委的审查报告进行了认真 审议,充分肯定了市人民政府及其财税、审计部门的工作。 一致认为,2017 年,市人民政府及其财税部门认真履行职 责,财政预算运行平稳,各项重点支出得到有力保障,较 好地完成了市五届人大一次会议批准的预算任务。审计部门 依法履行审计职责,加强市级预算执行和其他财政收支情 况的审计监督,为规范资金管理、维护财经纪律、推进法治 政府建设发挥了良好的监督促进作用。 会议充分认同市人大财经委的审查意见。希望市人民政府 及其有关部门结合审查、审议情况,切实加强和改进新时期 的财税工作,通过加强财源建设、深化财税改革、优化支出 结构、规范政府债务、狠抓审计整改等有效举措,着力保障 重大政策落实,着力促进民生发展,着力推动依法理财, 努力为打好“三大攻坚战”、实施“三大战略”行动、推动 高质量发展、加快“一地一市”建设提供坚实有力的财政保 障。对此,市人大财经委及各专门委员会要结合年度重点工 作和全市财经运行中的新情况、新问题,切实加强对接联系、 分析预判和跟踪监督,共同提高预算管理和审计监督服务 全市经济社会发展的能力水平。 会议听取审议并通过了市人民政府关于全市医药卫生体制 改革工作情况的报告。   医药卫生事业关系人民群众身体健康和家庭幸福,是 重大的民生问题。审议中,大家一致认为,按照中央、省委、 市委的决策部署,市人民政府及医疗卫生部门深化医药卫 生体制改革工作,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生 制度,着力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服 务,极大地改善了“看病难、看病贵”的状况,增强了城乡 广大人民群众的获得感、幸福感,得到国务院通报表扬。同 时,常委会组成人员结合改革进程中客观存在的各种矛盾 和人民群众、医护人员普遍反映的具体问题,立足长远发展、 回应时代要求,对完善体制、增强活力、优化服务、促进城乡 医疗一体化等工作也提出了诸多有益建议。   医疗卫生工作是一项社会系统工程,面临着来自人口、 环境、技术、资金、社会保障等各方面的挑战和压力,任务繁 重而艰巨。在下步工作中,希望市人民政府及各医疗卫生部 门珍惜荣誉、再接再厉,牢牢把握人民群众美好生活的医疗 卫生需求,务实创新地抓好会议审议意见的贯彻落实,不 断拓展我市医药卫生体制改革工作的深度和广度,为提高 人民健康素质和生活质量、助力决胜全面小康作出新的更大 贡献。   会议听取审议并通过了市人民检察院关于刑事公诉工 作情况的报告。 加强法律监督,依法打击各类刑事犯罪活动,是人民检察 院所承担的重要职责。本次会议积极回应人民群众的司法关 注,依法加强对刑事公诉工作的监督,并就深化司法体制 改革,加强新时期刑事公诉工作,提出了相关审议意见。   对当前我市刑事公诉工作,全体常委会组成人员总体 上给予了积极、肯定的评价。市人民检察院坚持在市委的领 导下依法独立行使检察权,自觉把公诉工作融入全市改革 发展稳定全局来谋划和推进,在依法履行公诉职能、监督防 范冤假错案、探索公诉工作创新、加强公诉队伍建设等方面 取得了可喜成绩,社会反响普遍较好。在下步工作中,市人 民检察院要进一步提高政治站位、工作站位,紧紧围绕深化 司法体制改革加快转变理念、完善制度,针对存在问题有效 改进工作、提升水平,积极应对新问题、新挑战,全力推进 司法方式、职权配置、诉讼程序等优化发展,以钢铁般的意 志和手段更好肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、 保障人民安居乐业的崇高使命。   会议听取审议了市人民政府关于提请审议《遵义市违法 建设处置条例(草案)》的议案,提出了相关修改建议。   长期以来,违法建设一直是我市城乡建设中的一个严 重阻碍和隐患,是社会各方面高度关注的重点和难点问题。 制定《遵义市违法建设处置条例》,就是要以法制的力量规 范行为、强化约束、理顺秩序,从根本上解决违法建设“难 防、难控、难拆”的问题。   市人民政府及相关部门要在认真研究本次会议提出审 查意见及相关修改建议的基础上,进一步研究吃透上位法 精神,找准法规拓展空间;进一步深入总结以往工作实践 和经验教训,彰显法规特色定位;进一步超前预见和分析 可能出现的新情况、新问题,杜绝法规政策漏洞,确保在常 委会进行第二次审议时提交一个高质量的法规文本草案。   同时,我们应该注意到,任何一种社会现象都有广泛 的关联性。要善于运用辩证和系统的思维方式,在群众住房 保障、征拆利益联结、建筑施工管理等违法建设的诱因和关 联方上通盘考虑、综合施策,着力消除违法建设产生的各种 可能,加快改变违法建设循环反复、蔓延反弹的现象。   会议审议并通过了《遵义市人大常委会信访工作办法》。   人大信访工作,是人大机关倾听和反映人民心声、代表 呼声的重要渠道。加强新时期人大信访工作,是坚持以人民 为中心,更好贴近群众、了解群众、服务群众的必然要求。   为贯彻落实中央信访工作制度改革精神,按照全国和 省人大常委会的相关部署,市人大常委会立足新时代新要 求,制定了《遵义市人大常委会信访工作办法》,目的是进 一步厘清职能定位和工作关系,规范人民群众来信来访的 受理范围和办理程序,使市人大信访工作在法治化、规范化 的轨道上迈出更加坚实的步伐。   会后,市人大常委会办公室、信访办要抓紧对办法进行 修改完善后予以印发。市人大常委会信访办要发挥好牵头主 抓、协调保障、督促指导的作用,不断总结经验,加强制度 创新,提升工作水平,对每一个信访事项坚持一追到底、紧 盯不放,确保拿出令人信服、令人满意的结果。市人大各专 门委员会、常委会各工作机构,市直相关部门,各县(市、 区)人大常委会,要高度重视新时期人大信访工作,加强 沟通联系,相互支持配合,全力抓好涉及自身工作领域的 交办、转办信访事项的办理落实,坚持做到“事事有回音、 件件有着落”,努力在每一件信访事项上让人民群众、人大 代表感受到“真诚、耐心、细致、务实、高效”的履职情怀和 优良作风。 会议还通过了代表资格审查报告,确认了补选代表资格; 通过了有关人事任免事项。   对补选并确认资格有效的市五届人大代表,市人大选 任联委、代表联络服务中心要在完善相关法定手续的同时, 加强对代表的联系联络工作,推动代表正确认识并依法履 行好代表职务。   各位委员,同志们,本次会议是市五届人大常委会 2018 年半年工作的节点。总体来看,常委会深入贯彻党的十 九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委 的坚强领导下,上半年工作进展良好、推进有序,为全市改 革发展和民主法治建设作出了积极努力和应有贡献。全体常 委会组成人员的工作都值得充分肯定。在下半年的工作中, 希望大家进一步对照思考年度工作要点和议题计划,对比 审视自身上半年履职工作,对应落实会议请假规定等履职 制度,努力形成强大合力,推动市人大常委会工作进一步 迈上新台阶、展现新水平。   市五届人大常委会第十次会议的各项议程已全部进行 完毕,现在闭会!