学法用法，厉行法治 全面开创企业法治建设新局面 ——在企业经营管理人员学法用法座谈会上的讲话 同志们： 企业的法治化程度决定着市场经济的发展水平，全面加强企业 经营管理人员学法用法工作，有利于进一步提高我市经济建设水 平，优化投资发展环境，促进社会诚信建设，能够帮助企业有效 规避市场风险，激发创造活力，为实现我市转型跨越发展提供法 治保障。 今天这个会议，就是要进一步动员部署全市各企业经营管理人 员学法用法，推进“法律进企业”活动，推动“六五”普法规划 深入落实，全面提高企业依法经营、依法管理的水平，进一步开 创企业法治建设的新局面。 下面，我再讲三点意见。 一、全市企业学法用法成效初显，有力促进了广元改革发展 和法治文明 市委、市政府始终高度重视“六五”普法和法治城市创建工作。 先后制定印发了《法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划 （2011-2015）》、市委办、市府办印发了《创建法治城市实施方案》 市委宣传部联合相关部门印发了《关于进一步加强企事业经营管 理人员学法用法工作的通知》都把企业经营管理人员作为法制宣 传教育的重点对象。按照市委、市政府的要求，全市各级、各部门、 各企业对经营管理人员学法用法工作越来越得到重视，应该讲， 取得了一些成绩。 一是法律意识和法治思维明显增强。通过法制宣传教育和“六 五”中期督导检查，大家对依法治企、依法经营的必要性有了提 高。依法治企、依法经营、依法维权的观念已成为全市各企业经管 人员的初步共识。依法解决问题正逐渐成为企业经营管理人员和 职工的行为习惯，职工遇到涉法问题，已逐渐转变到用法律武器 “讨说法”，近年来行政案件上升、信访总量下降、违法经营、劳 资纠纷等呈下降减少的趋势，有力地推动了企业健康发展和社会 和谐稳定。 二是组织保障和制度规范明显加强。一些企业加强组织保障， 注重学法用法的制度建设，在市总工会组建的律师服务团中聘请 了律师，推行法律顾问制度，坚持在企业职工维权中同步开展法 制宣传；市烟草专卖局把学法用法情况纳入绩效目标管理；建筑 行业开展了为期 3个月的“四项治理”活动，建立了依法治理长 效机制；依法治企水平不断提高，有效促进了法治化建设水平。 三是法治文化和学法氛围明显浓厚。一些企业注重通过法治文 化提升企业形象，丰富学法形式，普遍开办了法制宣传或法律法 规专栏，公司建立了安全廉洁教育基地和法治图书室、公司建立 了法治文化长廊等等，学法用法的文化氛围明显浓厚。 我市企业经管人员学法用法工作虽然取得了一点成绩，但不能 估计过高。要清醒地看到，一是企业经管人员对法治的重要性、学 法的紧迫性、用法的必要性认识还不高；二是一些企业普法和治 理的责任还不够明确，不少单位没有分解细化落实普法依法治理 工作的目标责任，普法治理无工作安排、无检查考核；三是企业 经管管理人员学法用法的制度机制还不完善；四是档案资料还不 规范齐全；五是个别企业法制宣传教育还不经常，没有可行的具 体措施，形式还不够丰富。同时，我们还必须看到，法治思维和 法律素质的培养、法治能力和治理水平的提高，绝非一日之功， 加强企业经营管理人员的法制宣传教育仍然是一项长期任务。 二、从坚持发展稳定的高度，进一步认识企业经营管理人员 学法用法的重要性和紧迫性 思想是行动的先导，抓好企业经营管理人员学法用法，关键在 于各级领导尤其是企业领导的思想认识要到位，真正把它作为企 业经营管理活动中的一项重要内容。 （一）抓好企业经营管理人员学法用法，是提高企业经营 管理水平的客观要求。在当前法治社会不断完善的今天，企业的 健康良性发展离不开法治的保障。一个管理规范、效益良好的企业， 一定是重视学法用法，依法经营管理的企业。抓好企业经营管理 人员学法用法，就是要让广大企业的经营管理人员和职工通过学 法、懂法、用法，不断提高自身的法律素质和法治思维。同时，我 们还要看到，市场经济就是法治经济，企业作为市场的主体，在 市场经济活动中必须恪守市场的“游戏规则”，学会用法律保护 自己。通过学法用法，把法律引入企业活动的各个环节，不仅有 利于确保企业各项生产经营活动在法律的框架内进行，也有利于 企业善于运用法律的手段来解决各类矛盾、协调各方利益、处理各 种关系，从而实现企业又好又快的发展。 （二）抓好企业经营管理人员学法用法，是提升企业市场 竞争力的重要手段。随着开放的深入推进、经济的加快发展，企 业对内对外经济交往也越来越多，尤其部分外向型的企业，参与 竞争也越来越多。很多企业在处理贸易法律问题方面还很薄弱， 影响了企业在市场的竞争力。因此，在激烈的市场竞争形势下， 通过学法用法，有利于推动企业及其经营管理人员运用法律的手 段来管理经济，维护企业的合法权益，尤其在企业防范法律风险 方面与国际“接轨”，密切关注国内外的各项法律法规的变化情 况，做好各种潜在法律风险的审查和分析工作，对企业可能涉及 到的法律风险进行风险影响分析并制定相应的预防措施，努力避 开法律风险或降低法律风险损失，从而维护企业和产品在国际市 场上的合法权益，提升企业参与国内外市场竞争的“软实力”。 （三）抓好企业经营管理人员学法用法，是建设平安和谐 企业的重要保障。企业的平安和谐发展直接影响全市的平安和谐 建设。抓好企业经营管理人员学