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在市农业农村局2026年工作思路研讨会上的讲话

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在市农业农村局 2026 年工作思路研讨会上的 讲话 同志们: 今天,我们在此召开全局工作思路研讨会,主要任务是深入 学习领会中央农村工作会议的最新精神,全面总结 2025 年的工 作,系统分析当前“三农”发展面临的新形势新挑战,科学谋划 部署 2026 年全市农业农村工作的目标任务与关键路径。这次会 议,既是一次回顾总结、深化认识的务虚会,更是一次统一思想、 明确方向、加压奋进的动员会。刚才,几位同志结合各自工作领 域,谈了很好的想法和建议,听后很受启发。下面,我讲几点意 见。 一、回望来路,深刻把握砥砺前行中积累的宝贵经验 刚刚过去的 2025 年,是全市“三农”工作在复杂严峻挑战 中稳步前行、在攻坚克难中取得显著成效的一年。全局上下认真 贯彻落实中央和省、市的各项决策部署,同心同德,锐意进取, 各项工作呈现出稳中有进、持续向好的良好态势,为全市经济社 会发展大局提供了坚实的“三农”支撑。 一是粮食安全根基得到新加固。始终将保障粮食和重要农产 品稳定安全供给作为头等大事来抓,严格落实粮食安全党政同责。 过去一年,全市上下坚决守住了耕地保护红线,深入实施“藏粮 于地、藏粮于技”战略,粮食生产再获丰收。根据统计,2025 年全市粮食播种面积达到 610.7 万亩,总产量实现 279.2 万吨, 同比分别增长 2%和 3.2%,实现了播种面积和总产量的连续五年 “双增长”“米袋子”和“菜篮子”供给充足、量足价稳,为应 对各类风险挑战增添了最强的底气。 二是产业转型升级迈出新步伐。面对市场竞争日趋激烈和资 源环境约束趋紧的双重压力,坚持走内涵提升、精致高效的高质 量发展道路。一批引领性强、科技含量高的重大项目扎实推进, 智慧农业、精深加工等新业态、新模式持续拓展。例如,聚焦智 慧农业的科技园区项目和聚焦农产品附加值提升的精深加工产 业园项目,正在从蓝图变为现实。农文旅融合发展的路径不断拓 宽,“乡约**”品牌影响力持续提升,农业产业链条在纵向延伸 中增值,功能在横向拓展中丰富,现代农业的形态更加清晰、质 态更加优良。 三是和美乡村建设展现新面貌。深入学习运用“千万工程” 经验,坚持规划引领、片区推进,统筹美丽乡村建设与农村人居 环境整治提升,城乡融合发展的步伐更加坚实。农村基础设施短 板加速补齐,公共服务覆盖面持续扩大,乡村风貌在系统性提升 中焕发新颜。农村不再仅仅是农业生产的场所,更是承载着乡愁 记忆、充满生机活力的宜居家园,人民群众的获得感、幸福感、 安全感更加充实。 四是农村改革创新释放新动能。坚持向改革要活力、向创新 要动力,一系列关键领域的改革稳步深化。第二轮土地承包到期 延包工作审慎推进,为保持农村土地承包关系稳定并长久不变奠 定了坚实基础。在宅基地制度改革与盘活利用闲置农房资源方面, 积极探索有效路径。农村产权流转交易平台的规范化、数字化建 设取得新进展,有效促进了农村资源要素的优化配置和高效利用, 为乡村发展注入了源源不断的内生动力。 五是农民共同富裕夯实新基础。始终将促进农民增收作为中 心任务,多措并举拓宽农民增收渠道,发展壮大新型农村集体经 济。农民收入保持持续增长,城乡居民收入差距进一步缩小。农 村集体经济组织的实力不断增强,为农民群众提供了更多更普惠 的公共服务和福利,共同富裕的道路在乡村振兴的实践中越走越 宽广。 这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是全局 系统广大干部职工辛勤付出的结果。在肯定成绩的同时,更要清 醒地认识到,这些探索和实践中积累的经验弥足珍贵:必须始终 坚持把保障粮食安全放在首位,这是“国之大者”;必须始终坚 持走高质量发展道路,这是**农业的现实选择;必须始终坚持以 人民为中心的发展思想,这是所有工作的出发点和落脚点;必须 始终坚持改革创新,这是破解发展难题的根本途径。这些经验, 需要我们在未来的工作中长期坚持、不断丰富和发展。 二、审时度势,准确识变中抢抓高质量发展的时代机遇 当前,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预 料因素增多的时期,“三农”工作也面临着前所未有的新情况、 新课题。从宏观层面看,中央对“三农”工作的高度重视前所未 有,一系列强农惠农富农政策的含金量持续提升,特别是中央农 村工作会议再次强调要坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振 兴,这为我们做好新一年的工作指明了前进方向,提供了根本遵 循。 然而,立足**市的实际,我们必须清醒地看到自身发展的现 实约束和面临的深刻挑战。**市人多地少,资源禀赋并不突出, 农业发展的空间有限。在全国农业发展的大棋局中,我们不可能、 也不应该去和农业大市拼体量、拼规模。单纯依靠扩大要素投入 的传统发展模式已经走到了尽头。同时,农业比较效益偏低、农 村优秀人才外流、城乡发展不平衡不充分等深层次矛盾依然存在。 这些都是我们前进道路上必须正视并着力破解的难题。 挑战与机遇同生共存。正是基于这样的市情农情,我们才要 更加坚定不移地选择走内涵提升、精致高效的高质量发展之路。 这条道路的核心要义,就是要跳出传统农业的思维定式,避开同 质化的低水平竞争,将发展的重心从追求量的扩张,彻底转移到 质的提升上来。要以科技创新为核心驱动力,以产业深度融合为 关键抓手,推动农业发展方式的系统性变革。 科技创新是转变农业发展方式的根本动力。要将智慧农业作 为主攻方向,大力推动物联网、大数据、人工智能等现代信息技 术在农业生产、经营、管理全过程的应用。比如,通过建设类似 寿光智慧农业科技园这样的项目,打造集智能温室、植物工厂于 一体的现代农业样板,实现农业生产的精准化、智能化管理, 从而大幅提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。 产业深度融合是提升农业价值链的关键所在。要着力破解农 产品“原字号”销售占比高、精深加工不足的短板。必须大力发 展农产品精深加工业,推动产业链向后端延伸,价值链向高端攀 升。可以规划建设一批高标准的农产品精深加工产业园,引进类 似哈尔滨巴彦县的大豆纤维蛋白精深加工项目,将初级农产品转 化为高附加值的商品,带动整个产业链的升级。同时,要积极拓 展农业的生态涵养、休闲体验、文化传承