在 XX 市基层基础夯实年部署会暨乡镇（街 道）党（工）委书记工作交流会上的讲话 同志们: 今天,我们召开全市基层基础夯实年部署会暨乡镇(街道)党 (工)委书记工作交流会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记 关于党的建设、基层治理现代化的重要论述以及对广西工作论述 的重要要求,全面落实党中央、自治区党委关于大抓基层的决策 部署,对“基层基础夯实年”行动进行系统安排、全面动员。刚 才,XX 同志对行动实施方案作了详细解读,XX 同志对 2025 年全 市平安治理工作作了总结点评,8 位乡镇党委书记作了很好的交 流发言,各有特色、各有亮点,听了很受启发。希望大家相互学习、 取长补短。 下面,我讲三点意见。 一、提高政治站位,深刻认识新时代新征程上夯实基层基础 的极端重要性和现实紧迫性 基础不牢,地动山摇。习近平总书记反复强调,基层是党的执 政之基、力量之源,是国家治理的“神经末梢”。我们党的工作最 坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问 题也在基层,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。 在“十五五”规划开局起步的关键节点,市委决定将 2026 年确定 为“基层基础夯实年”,这既是贯彻上级部署的政治要求,更是推 动 XX 高质量发展的现实需要。 第一,这是巩固党的执政根基、践行“两个维护”的必然要 求。党的领导力、组织的战斗力,最终要通过基层党组织的引领 力、号召力、凝聚力来体现。基层党组织是党联系服务群众的 “最后一公里”,基层工作做得好不好,直接关系到党中央的决策 部署能否落地生根,关系到人民群众对党的信任和拥护。当前,我 们正处在实现“桂中崛起”、建设现代化品质之城的关键时期,面 临的改革发展稳定任务之重前所未有,各种风险挑战之多前所未 有。越是任务艰巨、挑战严峻,就越需要我们把基层党组织建设 成为坚强战斗堡垒,把党的政治优势、组织优势转化为发展优势 和治理效能,确保在任何时候、任何情况下,基层都能成为党靠得 住、战得胜的坚强阵地。 第二,这是服务中心大局、推动高质量发展的迫切需要。基 层是经济社会发展的活力单元和主战场。无论是产业转型升级、 项目建设落地,还是乡村全面振兴、生态环境保护,最终都要靠广 大乡镇(街道)、村(社区)去组织、去推动、去落实。回顾过去一 年的发展,我们欣喜地看到,一批乡镇在特色产业发展上闯出了新 路子,一批村屯在人居环境整治中展现了新面貌,一批基层治理创 新举措赢得了群众的广泛赞誉。但同时,我们也要清醒地看到,部 分基层单位发展思路不清、路径依赖严重,产业“造血”功能不 强;部分基层干部面对复杂局面办法不多、能力恐慌,存在“新办 法不会用、老办法不管用”的困境;部分地区营商环境仍有短板, 服务企业、服务群众的效率和质量有待提升。这些问题,根子在 基层,解决也必须靠基层。开展“基层基础夯实年”行动,就是要 坚持问题导向,精准施策,靶向发力,把基层打造成推动经济发展 的强力引擎、服务市场主体的坚实平台。 第三,这是深化基层治理、维护社会和谐稳定的根本保障。 当前,社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变 化,基层社会治理面临许多新情况新挑战。一些地方的矛盾纠纷 排查化解机制不够健全,信访维稳压力较大;一些领域的安全生产 风险隐患依然突出,应急处突能力有待加强;一些新型业态、新兴 群体的管理服务存在盲区,社会治理体系需要进一步完善。基层 是社会矛盾的集聚地,也是源头化解的前沿阵地。只有把基层治 理的网织得更密,把平安建设的桩打得更牢,才能有效防范化解各 类风险,确保社会大局和谐稳定。我们要通过这次行动,坚持和发 展新时代“枫桥经验”,推动更多资源、服务、管理下沉到基层, 构建起党建引领、多方协同、共建共享的基层治理新格局,切实 增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 二、聚焦关键环节,以“四力强基、三争赋能、两比提效” 为总载体推动各项任务落地见效 开展“基层基础夯实年”行动,不能搞“花架子”,不能满足 于开个会、发个文。必须拿出实招硬招,聚焦关键要素,形成一套 目标明确、措施具体、责任清晰的“组合拳”。市委经过深入调 研和系统研究,提出了“四力强基、三争赋能、两比提效”这一 总载体,这是贯穿全年工作的主线和总抓手。 一方面,乡镇(街道)作为基层工作的“一线指挥部”,要以“四 力强基”固本培元,全面提升履职能力。 一要着力强化组织力,筑牢坚强战斗堡垒。组织力是基层党 组织最核心、最根本的力量。要持续抓好乡镇(街道)领导班子建 设,优化班子结构,增强整体功能,使其真正成为带领群众干事创 业的“主心骨”。要加强村(社区)“两委”班子建设,特别是要选 优配强党组织书记,大力实施“头雁工程”,动态调整撤换不胜任、 不尽职的干部。要严格党员教育管理,用好“三会一课”、主题党 日等制度,确保每名党员都成为一面鲜红的旗帜。要规范基层组 织运行,健全议事决策机制,确保基层党组织在重大事项决策、重 要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等方面的领导核心地 位。 二要着力强化协同力,构建高效治理体系。基层治理是一项 系统工程,必须统筹各方力量,形成工作合力。要深化党建引领网 格化治理,优化网格设置,配强网格员队伍,将党支部建在网格上, 推动党的组织体系和治理体系深度融合。要健全乡镇(街道)“大 工委”、村(社区)“大党委”运行机制,有效整合辖区内单位、行 业、社会组织等各方资源,实现组织共建、资源共享、事务共商。 要完善矛盾纠纷多元化解机制,建强用好综治中心、调解委员会 等平台,把问题解决在萌芽状态、化解在基层。要强化依法治理 能力,引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解 矛盾靠法。 三要着力强化保障力,激发基层内生动力。巧妇难为无米之 炊。必须树立大抓基层的鲜明