在全市加强新冠肺炎疫情防控推动企业复工 复产工作会议上的讲话 朱伟 2020年 2月 17日 （根据录音整理） 同志们： 　　今天，我们召开全市加强新冠肺炎疫情防控推动企业复 工复产工作会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于新 冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，认真落实 党中央、国务院各项部署要求，按照省委、省政府的工作安 排，研究部署加强疫情防控和推动企业复工复产工作。刚才， 市卫健局、工信局、商务局、交通运输局分别作了汇报发言， 几位副市长对各自分管领域的工作进行了点评，对下一阶段 工作作了具体部署，大家要认真抓好贯彻落实。 　　自 1月 22日成立市疫情防控领导小组（指挥部）以来， 在鲁毅书记为组长的领导下，坚持全市“一盘棋”，统一领 导、统一指挥、统一行动，严格落实“四个一”工作机制和 省重大突发公共卫生事件一级响应工作要求，始终把人民群 众的生命安全和身体健康放在第一位，不惜一切代价、动员 一切力量，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。截 至 2月 16日 24时，我市累计确诊病例 84例，在院救治 61例 其中重型病例 6例，危重型病例 2例，累计治愈出院 23例， 无死亡病例，密切接触者总数为 135例，全部正在接受集中 隔离医学观察。总的来看，目前我市疫情形势总体平稳，复 工复产以来确诊病例没有出现爆发式增长，尤其是最近连续 两天（2月 15日、16日）出现了零增长，充分说明疫情防控 工作扎实有效。在加强疫情防控的同时，成立了以鲁毅书记 和我为双组长、有关市领导为副组长的推动企业复工复产领 导小组，多次召开会议研究部署全市企业复工复产和企业员 工返岗，鲁毅书记和其他市领导还深入企业开展调研，了解 企业情况，想方设法为企业解决实际问题。同时，我们还相 继出台了《支持企业共渡难关的十条政策意见》《关于做好 企业复工复产工作的通知》等相关政策措施，全力以赴支持 企业复工复产，坚决与全市企业共渡难关。截至 2月 16日， 全市累计复工企业 14,019家，其中，规上企业 4333家（开 工率占 54.84％），限上企业 1428家；累计复工人员 648,525 人。总的来说，企业复工复产意愿日趋强烈，复工复产率也 稳步提升，特别是规上工业企业开工率接近 60％，为推进全 市复工复产发挥了重要的引领带动作用。通过全市各级各部 门的齐心协力、密切配合，全市疫情防控和企业复工复产工 作得到了国务院疫情联防联控工作机制第十八指导组的充分 肯定，认为我市复工复产、医疗诊治、流行病学调查、社区 防控等各项工作推进扎实、措施有力，效果特别好，具有引 领作用，尤其是在复工复产中做了充分准备，创造出了好经 验好做法，对全国复工复产都具有引导效应。接下来，市疫 情防控指挥部办公室和推动企业复工复产领导小组办公室要 进一步加强沟通协调，密切协作配合，一手抓疫情防控，一 手抓企业复工复产，两手都要抓、两手都要硬，努力实现我 市经济社会发展各项目标任务。 　　下面，我讲三点意见。 　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控 工作的重要讲话和重要指示精神，正确认识疫情防控与复工 复产的辩证关系，进一步增强统筹推进疫情防控和经济社会 发展各项工作的责任感和紧迫感 　　新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记高度重视，多次 召开会议、听取汇报、作出重要指示，亲自指挥、亲自部署 防控工作。当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段。总 书记明确要求，“各级党委和政府要继续为实现今年经济社 会发展目标任务而努力，疫情严重的地区要集中精力抓好疫 情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改 革发展稳定各项工作”。总书记指出，“要坚定信心，看到 我国经济长期向好的基本面没有变，疫情的冲击只是短期的， 不要被问题和困难吓倒”“要抓好在建项目复工和新项目开 工”“积极推动企事业单位复工复产，对受疫情影响较大企 业，要在金融、用工等方面加大支持力度，帮助渡过难关”。 总书记强调，“各级党委和政府要努力把新冠肺炎疫情影响 降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定，努力实现党 中央确定的各项目标任务。” 　　省委李希书记在省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）视 频会议上指出，做好疫情防控是前提，没有这一条，其他都 是零；复工复产为疫情防控提供不可或缺的物资条件，如果 复工复产做得不好，疫情防控物资和生活物资将难以保障。 在当前情况下，这两项工作都很重要，要做好难度很大，但 我们没有退路，只能做好做实、确保成效，把“两难”变成 “两全”。鲁毅书记主持召开市委常委会会议暨市防控领导 小组（指挥部）第 10次会议时强调，要深刻理解习近平总书 记提出的科学思想方法和工作方法，强化战略思维、系统思 维、辩证思维、法治思维、底线思维，依法科学有序推进我 市疫情防控和复工复产工作。 　　全市各级、各部门要深刻领会、精准把握总书记重要讲 话和重要指示批示精神，深刻理解总书记“坚决打赢疫情防 控的人民战争、总体战、阻击战”的重大指导意义和科学逻 辑内涵，深入落实李希书记、鲁毅书记的讲话精神，正确处 理好疫情防控与推动企业安全有序复工复产的关系，坚持疫 情防控和经济社会发展两手抓、两不误，统筹推进经济社会 发展各项工作。 　　在具体工作中，我们要认真审视我市疫情防控所处的关 键阶段，既要全面细致地看清我市的疫情防控现状，又要从 全国、全省的大局去看待整个疫情形势，毫不放松做好疫情 防控重点工作。从我市复工复产以来的疫情数据看，确诊数 总体保持了平稳逐步下降的趋势。这说明我们当前各方面的 工作抓的还是比较紧、比较到位的。但是，接下来面临的压 力依然非常大。一方面，我们是经济大市，企业数量多，外 来人口多、流动人口数量多，输入性疫情风险大。据统计， 目前，全市常住人口中在湖北未归的有近 18万人，未返岗的 外来务工人员还有 300多万，防控压力、难度都非常大。这 要求我们必须要继续抓好联防联控、群防群控，抓好村居、 小区、企业等基层的源头防控，进一步织密防控网络，切实 做到精准防控；另一方面，企业复工复产面临用工不足、物 流不畅、原料紧缺、产业链上下游不协调、资金周转压力大、 防疫物资不足等多方面的困难，人民群众就业、出行、生活 等受到严重影响，全市面临很大的经济下行压力。这些问题 的解决，不仅涉及本市的层面，也跟全国、全省的形势紧密 相关，需要协调的环节更多、更复杂，要求我们必须想方设 法，用力用情支持企业，与企业一起共渡难关，加快恢复经 济社会秩序。 　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年， 也是我市 GDP跨过万亿后的第一年。站在新的起点，面对 疫情带来的挑战，更要激发起争当全省地级市高质量发展领 头羊的奋斗精神，统筹做好“六稳”工作，保持经济平稳运 行和社会和谐稳定，坚决打好打赢三大攻坚战至关重要，确 保全面建成小康社会质量更高、成色更足。我市作为经济大 市、制造业大市，不仅生产多种类型的医疗物资，还向全国 供应各种生产生活物资、产品，更需要发挥佛山对全国、全 省的支撑和贡献作用。我们要始终坚持把人民群众生命安全 和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防 治、精准施策的总原则，切实增强责任感和紧迫感，把各种 问题困难想全、想细、想到位，把各项疫情防控工作抓实、 抓细、抓落地，为企业复工复产创造最有利的条件，努力把 新冠肺炎疫情影响降到最低，确保全面完成全年经济社会发 展各项目标任务。 　　二、科学有序推进企业复工复产，做到疫情防控和复工 复产两手抓、两不误 　　为充分体现制造业大市的责任担当，全市各级各部门高 度重视企业复工复产工作。1月 31日，市防控指挥部办公室 就设立了企业专责组，在做好企业疫情防控工作的同时，提 前谋划、合理安排企业复工复产。2月 13日，市进一步成立 推动企业有序复工复产领导小组，印发工作方案，由市委书 记鲁毅和我担任双组长，坚持疫情防控和经济社会发展两手 抓、两不误。接下来，在落实落细市支持企业共渡难关十条 政策意见的基础上，市政府将制定出台有序推进企业复工复 产实施意见，全市各级各部门也要相应制定出台管用、可操 作的政策措施，在严格落实防控措施的前提下，全力支持和 组织推动各类生产企业有序复工复产，真正把“两难”变成 “两全”。重点抓好十个方面工作。 　　（一）坚决破解各种不合理门槛和限制，旗帜鲜明支持 企业复工复产。2月 11日，国务院联防联控机制在国新办举 行新闻发布会，国家发改委明确表示，严格制止以审批等简 单粗暴的形式限制企业复工复产的做法。2月 16日，马兴瑞 省长在省推动企业复工复产工作暨重大工程建设项目总指挥 部第二次全体会议上强调，要及时纠正以“提前报批”“承 诺书”等方式实质性限制企业复工复产的偏颇和极端做法， 当下要抓紧修订两方面政策，一是全面取消以审批、备案等 方式限制企业复工的不合理政策，各地不得擅自下发推迟企 业复工时间的文件；二是全面取消超出防疫必要、不切实际 的复工条件和要求，合理设置防护标准，努力创造条件，尽 快推动企业复工。根据前段时间了解，我市也有企业反映个 别村居自行实施一些违背中央、省、市疫情防控政策精神、 超出防控工作实际需要的“土政策”。比如，有的村居在入 口随意设卡、检查点以及堵路、封路，不允许所有外来人员 进入，导致一些本来租住在其中的企业员工无法返回；有的 随意增加检查项目、设置条件，将企业员工限制在固定场所， 阻止企业员工有序流动；有的要求包括非疫情重点地区在内 的所有返回佛山的企业员工，都居家隔离 14天；有的对重点 疫情地区返回佛山人员采取简单、粗暴、歧视、推诿等不当 行为，等等。这些偏颇和极端做法，严重影响了企业复工复 产和企业员工返岗。各区各部门一定要按照科学、合理、适 度、管用的原则，实事求是做好防控工作，不搞审批备案， 不搞承诺书、不层层加码，避免对企业正常生产和员工正常 生活造成不必要的困扰。要加强督促检查，对各种一刀切、 简单化的偏颇和极端做法要及时纠偏 　　（二）解决好企业用工难问题，让企业员工