节后收心会讲话提纲：继往开来 谱新篇，乘势而上开新局，奋力 夺取十五五财政改革发展新胜利 同志们： 新春伊始，万象更新。今天我们召开市财政局机关春节节后 收心会，既是凝聚共识、调整状态的收心会，也是明确目标、 部署工作的动员会。2026年，是中华人民共和国成立77周年、 中国共产党成立105周年的荣耀之年，是“十五五”规划的开局 之年，更是在高质量发展道路上跃马扬鞭、奋楫争先的关键之 年。我们必须迅速从“假期模式”切换到“工作模 式”，以“起步即冲刺、开局即决战”的奋进姿态，收心归 位、振奋精神，为圆满完成全年财政目标任务开好头、起好 步。全市财政系统干部职工要深刻认识肩负的使命责 任，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，凝心聚 力，锐意进取，奋力谱写现代化*建设新篇章贡献财政力量。 一、锚定方位，深刻把握财政工作面临的新形势新要求 当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略 机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。习近平 总书记强调，要“坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全 面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”。这为我们做好当 前和今后一个时期的财政工作提供了根本遵循。做好2026年的 财政工作，意义重大、任务艰巨。因此，我们必须胸怀“国之 大者”，自觉将财政工作置于国家发展全局和*市发展战略中思 考、定位、布局，既要看清宏观大势，也要把握微观实情，既 要巩固既有优势，也要补强短板弱项，以更加积极主动的作 为，应对风险挑战，抢抓发展机遇。 （一）胸怀“国之大者”，着力提升财政工作的政治站位与 战略格局 财政是国家治理的基础和重要支柱，财政工作具有鲜明的政 治属性。我们必须始终坚持和加强党对财政工作的全面领 导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维 护”，确保财政事业始终沿着正确方向前进。要自觉把财政资 源配置、财税政策落实放到服务国家重大战略和全市中心工作 中去考量、去推进，不折不扣推动党中央、国务院和省委省政 府、市委市政府的各项决策部署在财政部门落地生根、开花结 果。要善于从政治高度看待财政运行、预算安排、政策制定等 经济问题，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行 力，使财政工作更好体现党的意志、反映党的主张。在谋 划“十五五”财政发展规划时，必须将这一政治要求贯穿始 终，确保规划方向不偏、焦点不散。具体而言，要持续强化政 治机关建设，教育引导全体财政干部深刻理解财政工作的政治 内涵，将旗帜鲜明讲政治的要求融入财政收支、管理、改革、 监督全过程。要建立健全贯彻党中央重大决策部署的财政保障 机制，对于事关发展全局、事关长远利益、事关民生福祉的重 大战略任务，要在预算安排上优先保障，在资金拨付上提速增 效，在政策协同上精准发力。要坚决扛起全面从严治党主体责 任，严明政治纪律和政治规矩，加强党员干部树立和践行正确 政绩观教育，营造风清气正的政治生态，以高质量党建引领保 障财政高质量发展。要增强风险意识和底线思维，在制定政 策、分配资金时，充分考虑政治效果、社会效果、经济效果的 统一，坚决守住不发生系统性风险的底线，以实际行动诠 释“以政领财、以财辅政”的深刻内涵。 （二）聚焦“市之要者”，精准找准财政服务发展大局的切 入点和着力点 习近平总书记指出，“发展是党执政兴国的第一要务”。对 于*市而言，推动经济社会高质量发展是当前最核心的要务。财 政部门作为综合经济管理部门，必须围绕中心、服务大局，聚 焦市委市政府确定的产业发展、科技创新、城市更新、乡村振 兴等重点领域，充分发挥财政政策资金的引导、撬动、保障作 用。要深刻理解市委市政府对财政工作“挑大梁、勇争先”的 期望与要求，主动将财政工作融入全市发展“一盘棋”，在推 动经济实现质的有效提升和量的合理增长中展现财政担当。这 就要求我们必须深入分析全市经济发展的阶段性特征和内在规 律，准确把握财政政策发力方向。要围绕构建现代化产业体 系，综合运用专项债券、产业基金、财政贴息、奖补政策等多 种工具，支持传统产业改造升级、战略性新兴产业培育壮大、 未来产业前瞻布局，推动科技创新和产业创新深度融合，促进 新质生产力加快发展。要聚焦扩大内需这一战略基点，统筹用 好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资 金，优化政府投资方向和结构，大力支持提振消费专项行 动，持续释放内需潜力，为经济增长注入强劲动能。要服务区 域协调发展和城乡融合，完善财政转移支付体系，加大对关键 领域和薄弱环节的投入，推动财力下沉，增强基层公共服务保 障能力。要牢固树立“大财政”理念，加强财政、金融、国 资、资源的统筹联动，盘活存量、用好增量，打破资金、资 产、资源分割管理的壁垒，实现“四本预算”有机衔接和有效 统筹，集中财力办大事，提升财政资源跨周期、逆周期调控能 力，为全市重大战略任务提供坚实财力保障。 （三）对标“民之盼者”，始终践行为民理财的初心使命与 价值追求 习近平总书记反复强调，“必须坚持在发展中保障和改善民 生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的 向往”。财政取之于民、用之于民，保障和改善民生是财政工 作的出发点和落脚点。我们必须始终坚持人民至上，将更多财 政资源用于民生领域，着力解决人民群众急难愁盼问题，让发 展成果更多更公平惠及全体市民。要坚持尽力而为、量力而 行，科学评估财政承受能力，加强民生政策事前论证和财政可 持续性评估，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相 匹配，建立完善可持续的民生保障机制。要优化民生支出结 构，推动财政支出从“保基本”向“提质量”拓展，重点加强 基础性、普惠性、兜底性民生建设，在教育、医疗、养老、社 保、就业、住房等群众最关心的领域持续发力，不断增强人民 群众的获得感、幸福感、安全感。要创新民生资金投入和管理 方式，完善直达资金机制，确保民生补助补贴资金精准高效、 直接惠企利民。要坚决落实党政机关习惯过紧日子的要求，大 力压减非急需非刚性支出，严控“三公”经费和一般性支 出，把节省下来的宝贵资金用于保障民生支出。要始终把基 层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）摆在财政支出的 最优先位置，依托预算管理一体化系统，强化“三保”预算审 核和动态监控，清单式管理，确保“三保”支出不留缺口、应 保尽保，坚决兜牢基层“三保”底线，维护社会大局稳定。要 完善惠民惠农财政补贴资金管理，确保各项补贴政策精准落 地、阳光发放，切实守护好人民群众的“救命钱”“暖心 钱”。 二、聚力攻坚，奋力实现“十五五”财政发展精彩开局 做好2026年的财政工作，开局关乎全局，起步决定后势。我 们必须以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的 拼劲，聚焦关键领域和重点任务，集中力量攻坚克难。习近平 总书记要求，“要拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体 制机制障碍”。因此，我们必须坚持问题导向、目标导向、结 果导向相统一，拿出务实管用的硬招实招，全力推动财政改革 发展各项任务落地见效，确保“十五五”财政发展实现开门 红。 （一）以“稳收支、强统筹”筑牢财政运行根基，在增强保 障能力上实现新突破。一是全力以赴抓收入、优结构。要紧盯 年度一般公共预算收入目标，依法依规组织财政收入。强化财 税协同和税费精诚共治，加强对重点税源、重点行业、重点项 目的动态监控与服务，依法精准实施欠税防控和清缴。要着力 培育涵养优质财源，围绕全市主导产业和新兴产业，落实落细 结构性减税降费政策，优化财税营商环境，支持实体经济特别 是中小企业发展，夯实财政收入可持续增长的基础。要注重收 入质量，提高税收收入占比，优化财政收入结构。要加大向上 争取力度，深入研究国家宏观政策导向和资金投向，特别是要 把握“两重两新”等政策机遇，加强项目储备和对接，积极争 取各类转移支付、专项资金和政府债券额度，为全市发展争取 更多外部资源支持。要树立“大财政”资源观，大力盘活各类 存量资金、存量资产、存量资源（“三资”），通过转让、出 租、特许经营、资产证券化等多种方式，推动“资源变资产、 资产变资金”，有效拓宽财政收入来源，做大财政“蛋糕”。 二是精打细算控支出、提绩效。要坚持无预算不支出，强化预 算刚性约束，严控预算追加事项。全面深化零基预算改革，打 破支出结构固化格局，所有支出从零开始，根据项目重要性、 紧迫性和绩效评估结果重新审核安排。持续推进支出标准体系 建设，以标准管控成本、减少自由裁量权，提升预算编制的科 学化、规范化水平。要严格落实过紧日子要求，持续压减非急 需、非刚性支出，严控政府购买服务、论坛展会、楼堂馆所建 设等，把有限的财政资金用在刀刃上、紧要处。要强化“四本 预算”（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预 算、社会保险基金预算）的统筹衔接和一体化管理，加强政府 性资源、资产、资金的全要素统筹，增强财政统筹能力和综合 保障效能。要全面实施预算绩效管理，健全“事前评估、事中 监控、事后评价”的全过程绩效管理链条。强化绩效评价结果 应用，建立健全绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩的硬 约束机制，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律 按规定收回统筹，切实做到“花钱必问效、无效必问责”，最 大化释放财政资金效能。三是科学统筹保重点、促平衡。要加 强财政运行监测和跨周期平衡，科学测算和统筹安排年度财 力，优先保障“三保”、偿债付息等刚性支出，以及市委市政 府确定的重大战略、重点改革、重要项目资金需求。要运用好 财政政策工具，加强财政与货币、产业、区域等政策的协调配 合，形成促进高质量发展的政策合力。要完善市与县区财政事 权和支出责任划分，健全转移支付制度，促进财力下沉，增强 基层财政保障能力和公共服务供给能力，推动区域协调发展。 要前瞻性研究编制财政“十五五”规划，科学设定未来五年财 政发展目标、重点任务和改革举措，强化规划对年度预算的约 束和引领作用，确保财政可持续发展，为全市经济社会中长期 发展提供稳固的财力支撑和制度保障。 （二）以“抢机遇、促发展”激发实体经济活力，在服务产 业升级上展现新作为。一是精准施策强实体、优环境。要把支 持实体经济发展摆在突出位置，持续落实和完善减税降费政 策，确保政策红利直达快享，切实降低企业制度性交易成本和 生产经营负担。要优化政府采购营商环境，深化政府采购电子 化改革，落实绿色采购政策，提高中小企业预留份额和评审优 惠幅度，助力中小企业发展。要加强惠企政策集成兑现，完 善“免申即享”“即申即享”等机制，提升政策获取便利度和 企业获得感。要用好用活财政金融联动政策工具，如“财园信 贷通”、贷款贴息、融资担保、风险补偿等，撬动更多金融资 源流向实体经济，特别是科技创新、制造业、绿色发展等重点 领域和中小微企业，切实缓解企业融资难、融资贵问题。要稳 步推进企业上市培育工作，对重点拟上市企业给予精准辅导和 支持。二是聚焦创新增动能、育优势。要坚持把科技作为财政 支出的重点领域，优化科技经费投入结构，保障重大科技基础 设施、关键核心技术攻关、高水平创新平台建设。要创新财政 科研经费支持方式，推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，提高 资金使用效益。要完善人才发展投入保障机制，支持实施更积 极、更开放、更有效的人才政策，为创新驱动发展提供智力支 撑。要支持科技创新和产业创新深度融合，财政资金要更多投 向能够形成新质生产力的领域，支持布局战略科技力量，推动 传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育“三线并进”。 要发挥好政府产业投资引导基金作用，通过市场化运作，吸引 社会资本共同投入，撬动社会投资，培育壮大创新型