在2026年编办春节节后收心会上的讲话提纲 同志们： 新春伊始，万象更新。今天我们召开节后收心会，既是调整 状态的收心归位会，也是冲刺全年的工作动员会。2026年是中 华人民共和国成立77周年，更是实施“十五五”规划的开局起 步之年，做好全年工作意义特殊、责任重大。春节假期已经结 束，全体干部职工要迅速从“假日模式”切换到“工作模 式”，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋斗姿态，立即 行动起来，积极投身工作。新的一年，机构编制工作面临的改 革任务更加繁重，服务高质量发展的要求更加紧迫。我们必须 以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，凝心聚力、乘势而 上，确保新的一年各项工作开好局、起好步，为圆满完成全年 目标任务奠定坚实基础。 一、收心归位，提振精神，迅速凝聚奋进“十五五”的磅礴 合力 习近平总书记在多个场合强调，“良好的精神状态，是做好 一切工作的重要前提”。春节假期已然结束，“十五五”发展 的壮阔征程已经开启。我们召开这次收心会，首要任务就是引 导全体干部迅速把思想统一到党中央及省委、市委的决策部署 上来，把精力集中到新一年的工作谋划和落实上来。节后“收 心归位”，不仅是纪律要求，更是政治责任和事业需要。全办 上下必须深刻认识到，机构编制资源是重要政治资源、执政资 源，我们的工作成效直接关系国家治理体系和治理能力现代 化。面对新阶段、新任务，容不得丝毫懈怠，必须立即从“过 年状态”转为“战斗状态”，以饱满的热情、务实的作风、昂 扬的斗志，全身心投入到新一年的工作中，为“十五五”时期 机构编制工作高质量发展凝聚起心往一处想、劲往一处使的强 大合力。 （一）深化思想认识，在提高政治站位中把稳方向之舵 新的一年，各项工作千头万绪，但首要的是统一思想、提高 认识。我们必须深刻把握机构编制工作的政治属性，始终将其 置于党和国家事业发展全局中来审视和推进。一是要持续强化 理论武装，筑牢政治忠诚。要坚持把学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是要深学细悟习 近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精 神。要健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效 机制，引导全体干部自觉在思想上政治上行动上同党中央保持 高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 要自觉将机构编制工作放到服务全市中心大局中去思考、谋划 和推进，确保市委和市委编委的各项决策部署在编办系统不折 不扣落地生根。要将对党忠诚体现在坚决贯彻党中央关于深化 机构改革、优化编制资源配置等一系列重大战略部署的实际行 动上，确保机构编制工作始终沿着正确政治方向前进。二是要 深刻领会战略意图，把握发展大势。2026年是承前启后的关键 一年，“十五五”规划将描绘未来五年国家发展新蓝图。我们 要深入学习领会党中央关于“进一步全面深化改革”的战略部 署，准确把握新发展阶段对机构职能体系提出的新要求。要密 切关注中央、省委编办的最新工作动态和政策导向，加强对经 济社会发展趋势和治理难题的前瞻性研究。要深刻理解我市在 区域发展格局中的新定位、新使命，使机构编制工作更好地对 接发展所需、基层所盼、民心所向。三是要切实增强行动自 觉，主动担当作为。思想认识的高度决定行动落实的力度。全 办干部要清醒认识到，机构编制部门在推进国家治理体系和治 理能力现代化中肩负着重要职责。必须克服“年未过完、事不 愿干”的懈怠思想，迅速收心聚力，主动将个人工作融入全市 机构编制事业发展大局。要树立“今天再晚也是早，明天再早 也是晚”的效率意识，对定下的事情马上办、抓紧干，以“时 时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，推动各 项工作往前赶、争主动，为全年工作赢得先机。 （二）迅速调整状态，在严明纪律规矩中夯实作风之基 作风是战斗力，纪律是生命线。节后工作状态如何，直接反 映了单位的整体作风和精神面貌。我们必须以严明的纪律、务 实的作风，保障各项工作高效有序运转。一是要严明工作纪 律，回归正常秩序。全体干部职工要严格执行考勤、请销假等 各项规章制度，坚决杜绝迟到早退、擅离职守等现象。各科 室（中心）负责人要以身作则、率先垂范，加强对本科室人员 的教育、管理和监督，确保人员在岗、心思在岗、状态在岗。 要规范办公秩序，保持环境整洁，以井然有序的办公状态展现 编办机关严谨高效的良好形象。要将纪律规矩内化于心、外化 于行，使之成为日常习惯和自觉遵循。二是要优化工作作 风，提升服务效能。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作 风，对全年重点工作任务进行再梳理、再细化，制定详细的时 间表、路线图、责任链。要坚决反对形式主义、官僚主义，深 入基层一线开展调查研究，摸清影响发展的堵点、基层反映的 难点、群众关心的痛点，提出切实可行的机构编制解决方案。 要增强服务意识，在对接部门、服务基层时，做到态度热情、 办事高效、解释清晰，不断提升机构编制部门的公信力和满意 度。三是要提振精神状态，激发干事热情。饱满的精神状态是 攻坚克难的动力源泉。要教育引导干部深刻认识机构编制工作 在新时代的崇高使命和重大责任，增强职业荣誉感和事业心。 要通过设立党员先锋岗、开展业务竞赛、组织学习先进等多种 形式，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。要关心关爱干部 职工，帮助解决实际困难，让大家能够安心、安身、安业，以 更加积极向上、奋发有为的精神面貌迎接新一年的挑战。 （三）聚焦开局起步，在明确目标任务中擘画发展之图 “十五五”开局之年的各项工作，起步至关重要。我们必须 立足当前、着眼全年，明确主攻方向，细化落实举措，确保开 年就有新气象、开局展现新作为。一是要系统谋划全年工 作，做到心中有数。各科室（中心）要紧密结合全国编办主任 会议精神和市委、市政府年度工作部署，对我办2026年工作要 点进行深入学习研讨。要对照上级要求，结合我市实际，进一 步明确本年度在深化重点领域改革、优化机构编制资源配置、 加强机构编制法治建设、推进事业单位改革等方面的具体目标 和重点任务。要将长远规划与年度计划相结合，确保各项工作 既符合中长期发展方向，又能在当年取得实质性进展。二是要 抓紧分解落实任务，做到肩上有责。对于确定的年度重点工 作，要逐一分解到分管领导、责任科室和具体责任人，明确完 成时限和标准要求。要建立“年初建账、季度对账、年中查 账、年底交账”的闭环管理机制，加强过程跟踪和督导问效。 分管领导要亲自抓部署、抓协调、抓督办；科室负责人要具体 抓研究、抓推进、抓落实；每一位同志都要清楚自己的职责和 任务，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是要着力突破 重点难点，做到手中有招。开局之年，各项工作任务繁重，必 须善于抓住“牛鼻子”。要聚焦市委、市政府关注的重点领域 和关键环节，如服务保障重大战略实施、深化开发区管理体制 机制改革、巩固乡镇（街道）管理体制改革成果、推动解决民 生领域体制机制障碍等，集中力量进行攻坚。要鼓励在政策框 架内大胆探索、先行先试，争取在一些重点难点问题上形成突 破，打造具有*特色的机构编制工作亮点和品牌，为“十五 五”发展开好头、起好步贡献编办智慧与力量。 二、聚焦重点，精准发力，全面落实服务高质量发展的核心 任务 习近平总书记深刻指出，“要围绕服务高质量发展科学合理 配置机构编制资源”。这为我们做好新时代机构编制工作提供 了根本遵循。机构编制工作必须自觉融入和服务于经济社会发 展大局。当前，我市正处在推动高质量发展的关键时期，对机 构职能体系的科学性、运行机制的高效性、编制资源配置的精 准性提出了更高要求。全办上下必须牢固树立大局意识，紧紧 围绕市委、市政府的中心工作，找准机构编制工作服务高质量 发展的切入点和着力点，以深化改革优化治理架构，以科学配 置激活资源效能，以法治建设巩固改革成果，切实将机构编制 优势转化为治理效能和发展动能，为谱写中国式现代化*新篇章 提供坚实有力的体制机制保障。 （一）持续深化改革攻坚，在完善体制机制上实现新突破 深化改革是推进治理体系和治理能力现代化的根本动力。我 们必须以更大的决心和勇气，推动重点领域和关键环节的体制 机制改革走深走实。一是巩固深化机构改革成果，做好“后半 篇文章”。要对上一轮党政机构改革以及相关领域改革进 行“回头看”，重点评估新机构运行、职能履行、机制磨合等 情况。要推动各部门全面准确落实“三定”规定，针对运行中 暴露出的职责交叉、边界不清、协调不畅等问题，及时研究提 出优化调整建议，推动部门间建立完善高效的协调配合机制。 要持续深化开发区、公安机关等重点领域的管理体制机制改 革，确保改革设计意图完全实现，释放改革红利。要将改革成 果以制度形式固化下来，防止问题反弹回潮，确保机构设置更 加科学、职能配置更加优化、权责关系更加协同。二是稳妥推 进事业单位改革，强化公益属性。要深刻认识事业单位改革是 党中央部署的重大政治任务，必须按照中央统一部署和省委、 市委要求，蹄疾步稳推进。要深入开展调查研究，全面摸清我 市事业单位的机构设置、职能配置、编制使用、运行绩效等底 数。要坚持以强化事业单位公益属性为核心，科学界定不同类 别事业单位的功能定位。要加强总体谋划，研究制定符合我市 实际的事业单位改革思路与实施方案，妥善处理改革、发展、 稳定的关系。改革过程中，要突出加强党对事业单位的全面领 导，完善内部治理结构，推动事业单位更好地为经济社会发展 提供公共服务支撑。三是深化基层管理体制改革，推动减负赋 能。基层是国家治理的基石。要继续以全面实施乡镇（街 道）履职事项清单制度为抓手，持续为基层减负赋能。要指导 乡镇（街道）完善定岗定责工作手册，将履职事项细化分解到 具体岗位和人员。要研究建立职责准入、动态调整、运行评估 等配套长效机制，确保清单管用、好用、常用。要加强对清单 执行情况的监督检查和跟踪问效，坚决防止“明减暗增”、变 相向基层转嫁责任。要持续优化乡镇（街道）机构设置和编制 配备，推动编制资源向基层一线倾斜，确保基层权力给得下、 接得住、用得好、有监督，切实提升基层治理能力和服务水 平。 （二）科学配置编制资源，在服务发展大局上展现新作为 机构编制资源是稀缺资源，必须坚持“瘦身”与“健身”相 结合，把好钢用在刀刃上，实现效益最大化。一是坚持服务大 局，保障重点领域需求。要紧紧围绕我市“十五五”时期经济 社会发展战略和年度重点工作，动态调整优化机构编制资源布 局。要优先保障科技创新、产业发展、营商环境、民生保障、 应急管理、绿色发展等关键领域的用编需求。对于关系全局的 重大项目、重要平台、重点任务，要敢于打破常规，通过跨部 门、跨层级调剂，探索建立编制“周转池”等灵活机制，精准 投放编制资源。要树立“编制跟着发展走、跟着任务走”的鲜 明导向，使有限的编制资源真正服务于高质量发展这个首要任 务。二是强化动态管理，提升资源配置效能。要严格落实“控 制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则。加强机构 编制实名制管理，做到底数清、情况明。要常态化开展机构编 制使用效益评估，将评估结果作为调整机构设置、优化编制配 置的重要依据。对于职能弱化、任务不饱和、长期空编的单 位，要坚决核减编制；对于职能加强、任务繁重、确有需要的 单位，要在总量内调剂解决。要鼓励各部门内部挖潜，通过优 化内部流程、购买服务等方式，提高现有人员工作效率，实现 从“要编制”向“要效能”转变。三是创新管理方式，激发人 才队伍活力。机构编制管理不仅要“管住”，更要向“管 好”、“管活”转变。要在严控总量的前提下，积极探索更加 灵活、高效的编制管理方式。要总结推广编制周转池制度经 验，特别是在教育、医疗等民生领域，推动落实用人单位自主 权，激发事业单位活力。要研究完善相关政策，支持鼓励高 校、科研院所、医院等专业性较强的单位，采用更加符合行业 特点的人