在2026年春节节后收心会上的讲话提纲 同志们： 新春伊始，万象更新。今天我们召开市委社会工作部机 关2026年春节节后收心会，主要目的是动员全体同志迅速 从“假期模式”切换到“工作模式”，以“满格电”的状态 和“开局即冲刺”的劲头，全身心投入到新一年的工作中 来。2025年，我们并肩奋斗，在推动社会工作体制机制健全、 新兴领域党建覆盖、基层治理效能提升、志愿服务体系优化等 方面取得了积极进展，为全市发展大局贡献了社工力量。成绩 属于过去，奋斗赢得未来。2026年是实施“十五五”规划的开 局之年，做好社会工作意义重大、责任重大。我们必须清醒认 识到，当前社会工作仍面临诸多挑战，肩头的责任更加艰巨。 全系统务必立即收心归位，统一思想，凝聚共识，以直面问题 的勇气、锐意革新的锐气和久久为功的韧劲，奋力谱写*市社会 工作高质量发展新篇章，为“十五五”顺利开局起步奠定坚实 基础。 一、认清方位，审视不足，在总结反思中筑牢奋进根基 习近平总书记深刻指出：“事业发展没有止境，学习就没有 止境；坚持问题导向，增强忧患意识，努力在实践中增长解决 问题的新本领。”这一重要论述为我们审视自身、砥砺前行指 明了方向。站在“十五五”新征程的起跑线上，我们必须坚持 问题导向，既肯定过往成绩以坚定信心，更需深刻检视当前社 会工作和信访领域存在的突出短板。唯有如此，才能精准把 脉、对症下药，将开局之年的根基夯得更实。因此，我们要以 勇于自我革命的精神，全面复盘过往工作，深刻反思在体制机 制、责任落实、能力作风等方面存在的差距，将问题清单转化 为改进工作的任务清单，为新年度的攻坚克难做好充分准备。 （一）深入剖析体制机制短板，着力破解系统协同难题 当前，我市社会工作在体制机制层面仍存在一些亟待优化的 环节，制约了整体效能的充分发挥。部分领域统筹协调的“中 枢”作用尚未完全显现，“统”的权威和“分”的效能结合不 够紧密。具体而言，一是统筹领导机制有待进一步做实。市委 社会工作部作为牵头抓总部门，在调动各方积极性、推动资源 整合下沉方面，尚需探索更具穿透力和约束力的运行模式。跨 部门、跨层级的协同治理机制存在信息壁垒和行动脱节现 象，未能完全形成“一盘棋”推进的强大合力。二是基层运行 体系存在堵点。村（社区）一级承接上级任务与回应群众需求 的平衡点把握不够精准，行政化倾向在某些环节依然存在，基 层减负成果需要持续巩固深化。三级社会治理服务中心的职能 定位、运行规范和服务标准有待进一步统一和明晰，其枢纽平 台作用未能最大化释放。三是社会力量动员机制不够健 全。“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参 与、法治保障、科技支撑”的社会治理共同体构建仍处于初级 阶段。对社会组织、志愿者、市场主体等多元主体的孵化培 育、赋能引导和规范管理缺乏系统性的政策支持和平台支 撑，其参与治理的渠道和方式相对单一，专业优势未能充分转 化为治理效能。 （二）全面检视责任落实弱项，重点整治虚化空转现象 责任的虚化与空转是影响工作落地的顽疾，必须下大力气予 以整治。从过往实践看，部分领域存在“上热中温下冷”的责 任衰减现象。究其根源，一是压力传导链条未能一竿子插到 底。一些工作部署停留在会议和文件层面，缺乏清晰的责任分 解、过程督导和闭环管理。对区（县）、镇（街）的指导有时 过于原则化，精准性和可操作性不足，导致基层在执行中方向 模糊、力度不一。在推动新兴领域党建从“有形覆盖”到“有 效覆盖”的深刻转变中，对平台企业、行业协会商会等主体的 党建责任压实方法不多，考核评价的“指挥棒”作用发挥不充 分。二是攻坚克难的担当精神有待提振。面对信访积案化解、 复杂矛盾调处、历史遗留问题等“硬骨头”，少数同志存在畏 难情绪和“绕道走”心态，缺乏“敢亮剑”的勇气和“钉钉 子”的韧劲。在推动信访工作法治化、实现系统性根本性转变 的过程中，对规范信访秩序、打击违法信访行为有时决心不 大、措施不硬，影响了部门的权威性和公信力。三是“一线工 作法”践行不够深入。坐在机关时间多、深入基层调研少，对 群众急难愁盼的感知不够敏锐直接。通过“好德行”等平台收 集的群众诉求，在分析研判、分类处置和源头预防上的功夫下 得还不够深，导致部分问题反复发生，未能从根本上实现“事 心双解”。 （三）深刻反思能力作风差距，全力锻造专业过硬队伍 事业发展，关键在人。对照新形势新任务新要求，我们干部 队伍的能力素质和工作作风还存在明显短板。首先，专业化水 平亟待提升。社会工作是一门科学，需要专业的理论、知识和 方法作为支撑。目前，部分干部对社会工作、基层治理、群众 工作等专业领域的规律研究不深、把握不准，习惯于用传统行 政思维推动工作，在运用法治方式、民主协商、心理疏导、资 源链接等专业方法上能力欠缺。对社会工作人才、社区工作 者、志愿服务人才“三支队伍”的建设规划、培养培训和激励 保障缺乏长远谋划和有力举措。其次，创新突破意识不够强 烈。工作中存在路径依赖，满足于完成常规任务，在破解“老 难题”、打造“新品牌”上思考不深、办法不多。对于如何运 用数字化手段赋能基层治理、如何培育具有*特色的志愿服务品 牌、如何构建“社工引领、志愿同行”的联动格局等课题，缺 乏前瞻性研究和突破性实践，工作的亮点和辨识度有待加强。 最后，求真务实作风需进一步锤炼。有的工作追求“形式留 痕”胜过“实质效果”，存在一定的形式主义苗头。调查研究 的深度和实效性不足，未能真正形成指导实践、推动工作的调 研成果。攻坚克难的锐气和一抓到底的狠劲有所松懈，距离树 立和践行正确政绩观的要求还有差距。 二、聚焦主业，精准发力，在系统谋划中明晰开局路径 习近平总书记强调：“要完善共建共治共享的社会治理制 度，推进实现首都社会治理现代化。”这一要求深刻阐明了新 时代社会工作的核心目标和实践路径。因此，我们必须将社会 工作自觉融入基层治理现代化和社会大局和谐稳定的整体布局 进行考量，聚焦主责主业，进行系统谋划。这要求我们不仅要 有统筹协调的“指挥部”意识，更要有抓谋划、抓创新、抓难 点的实际行动。基于此，我们必须紧紧围绕“强基固本，创新 突破”的年度主题，从党建引领、基层治理、信访法治、服务 凝聚、品牌塑造五个维度精准发力，确保“十五五”开局之年 社会工作开好局、起好步，推动全市社会工作在统筹协调、争 先进位、务实创新等方面实现新提升。 （一）深化党建引领，在拓展覆盖与提升效能上实现新突破 坚持和加强党的全面领导是社会工作高质量发展的根本保 证。新一年，我们必须推动党建工作与社会工作业务深度融 合、互促共进。一是着力拓展新兴领域党建“两个覆盖”的深 度与广度。不仅要继续提高党组织在“两企三新”（混合所有 制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群 体）中的组织覆盖率，更要花大力气提升工作覆盖质量。重点 突破互联网平台企业、物流快递业、物业服务企业等关键领 域，探索适应其行业特点、从业人群特征的党组织设置方式和 活动形式。加强对新就业群体的思想引导和服务凝聚，将广大 活跃在城乡社区的快递员、外卖送餐员、网约车司机等群体有 效组织起来，引导其成为基层治理的流动“哨兵”和新生力 量。二是全力推动行业协会商会党建提质增效。强化对全市性 行业协会商会负责人人选的审核把关和政治引领，确保其发展 的正确方向。推动党建工作要求写入行业协会商会章程，健全 党组织参与重大决策的工作机制。以党建为纽带，引导行业协 会商会在服务企业发展、规范行业秩序、参与社会治理等方面 发挥更大作用，协调推动其深化改革和转型发展。三是以融合 赋能理念促进党建与业务同频共振。坚决杜绝党建与业务“两 张皮”现象，将党建工作成效体现在破解社会治理难题、服务 人民群众、促进社会和谐的具体实践中。在谋划推动志愿服 务、社区治理、矛盾调解等各项业务工作时，同步思考如何发 挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现党建引领下 的整体性、协同性跃升。 （二）夯实基层基础，在减负增效与赋能升级上构建新格局 基层是社会治理的重心所在，必须持续用力、久久为功。我 们将以健全党建引领基层治理领导协调机制为抓手，推动治理 和服务资源更多下沉到基层。首要任务是巩固基层减负成果并 形成长效机制。全面梳理下派至村（社区）的工作事项、台账 报表、评比考核，建立清单管理和动态调整机制，切实为基层 松绑减负。指导镇（街道）厘清与村（居）民委员会的权责边 界，支持基层群众性自治组织依法履行自治功能。二是依法有 序完成新一届村（居）民委员会换届选举工作。这是加强基层 政权建设的关键一环。必须加强全程指导监督，严把人选资格 关、程序规范关和纪律风气关，确保换届选举风清气正、平稳 有序。通过换届，选优配强村（社区）“两委”班子特别是带 头人，夯实党的执政根基。三是建强社区工作者队伍这一基层 骨干力量。推动落实社区工作者待遇保障和职业发展通道，新 一年预算已专项安排相关经费，必须确保足额到位、规范使 用。实施社区工作者能力提升计划，开展系统性、专