在市发展和改革委员会机关2026年 春节节后收心会上的讲话提纲 同志们： 新春伊始，万象更新。首先，我代表委党组向大家致以诚挚 的新春祝福。今天我们召开节后收心会，既是调整状态、归位 收心的集结号，更是凝心聚力、奋进开局的动员令。2026年是 中华人民共和国成立77周年、中国共产党成立105周年的重要年 份，更是“十五五”规划的开局之年，生肖马年寓意着奔腾与 奋进。做好今年发展改革工作，责任重大、使命光荣。我们必 须迅速从“假期模式”切换至“工作模式”，以“开局即决 战、起步即冲刺”的奋斗姿态，投入到新一年的各项任务 中，确保“十五五”实现良好开局。 一、复盘梳理，以清醒认识校准新征程航向 习近平总书记深刻指出，“要善于总结经验、把握规律，增 强工作的系统性、预见性、创造性。”立足“十五五”新起 点，我们必须坚持历史思维，既要系统总结过往工作的得 失，为前行积蓄力量；也要精准研判当前形势的机遇与挑 战，明确新阶段的历史方位与战略任务，从而在承前启后中校 准航向、把稳舵盘。 （一）全面复盘2025年工作，巩固稳中向好的发展基底 刚刚过去的2025年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的 改革发展任务，全委上下在市委、市政府的坚强领导下，迎难 而上、主动作为，推动全市经济社会发展取得了新进展新成 效，为“十五五”奠定了较为坚实的基础。一是经济运行保持 在合理区间。我们聚力落实经济运行监测“六抓”工作机 制，大力推行“一线+闭环”工作法，常态化开展主要经济指标 监测分析，深度挖掘重点领域增长潜力，落实落细一揽子增量 政策，充分发挥了政策的集成效应。全市地区生产总值保持了 高于全国平均水平的增速，经济增长的稳定性和韧性持续增 强。我们推动民营经济高质量发展，认真落实与民营企业常态 化沟通交流机制，依托全国民营经济发展综合服务平台，高质 高效办理企业问题诉求，持续优化营商环境，激发了市场主体 的活力。我们加强消费政策引导，牵头实施提振消费专项行 动，制定并落实促消费任务清单，统筹协调推进各项促消费工 作，消费对经济增长的基础性作用得到进一步巩固。二是有效 投资的关键作用持续发挥。我们大力实施有效投资专项行 动，印发具体行动方案，明确保障措施，形成了政策合力。我 们加强投资运行监测分析，逐月梳理重点行业重大项目投资安 排，确保了投资平稳运行。尤为重要的是，我们前瞻性地深入 谋划“十五五”投资空间，聚焦积极拓展项目空间、积蓄投资 增长后劲，累计谋划储备了一批全局性、战略性的重点项 目，总投资规模可观，为未来五年发展提供了坚实的项目支 撑。我们推深做实项目推进机制，动态完善新型工业化、新型 城镇化、乡村振兴等重点领域项目库，严格落实“五张清单+节 点管理”机制，全力以赴提速项目建设。省级重点项目的投资 完成率、开工率、纳统率等关键指标均位居全省前列，充分展 现了我们抓项目、促投资的强大执行力。持续深化市重点项目 要素保障“星期六会商”机制，常态化高效破解项目推进中的 堵点难点问题，累计协调解决了大量项目问题，形成了抓项目 促发展的强大合力。三是产业转型升级步伐坚实有力。我们优 化调整全市“6849”产业布局，牵头起草推动新兴产业提质增 效的实施意见等政策文件，多元驱动产业升级。我们加快打造 新能源汽车等特色产业集群，产业链营收实现稳定增长。我们 不断培育壮大战略性新兴产业和高技术产业，高技术制造业增 加值增速位居全省第一方阵，产业向“新”向“优”发展的态 势更加明显。我们前瞻谋划布局未来产业，摸排产业发展现 状，形成重点企业和项目清单，积极支持创建省级未来产业先 导区，并在氢能等前沿领域取得关键技术突破和产业化进展。 我们推进“政产学研金服用”融合发展，支持企业技术中心建 设，新培育了一批国家级、省级创新平台。我们统筹推进服务 业高质量发展，加快商贸服务型国家物流枢纽建设，铁路国际 物流港正式开通运营，填补了区域空白，规上服务业企业数量 持续增加，其他营利性服务业营业收入增速连续多个季度保持 高位增长，服务业发展能级不断提升。 （二）深刻剖析风险挑战，认清补齐短板的紧迫任务 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前经济发展 环境的复杂性、严峻性、不确定性依然存在，我市发展改革工 作也面临一系列需要高度重视并着力破解的挑战与短板。一是 外部环境变化带来的影响持续加深。世界经济复苏乏力，贸易 保护主义和单边主义抬头，全球产业链供应链加速重构，对我 市对外开放和产业安全带来新的考验。外部需求的不确定 性，可能对我市外贸进出口和部分外向型产业造成冲击。同 时，国际大宗商品价格波动、地缘政治冲突等“黑天鹅”“灰 天鹅”事件，都可能通过多种渠道传导至我市，增加经济平稳 运行的风险。这就要求我们必须增强忧患意识，坚持底线思 维，提高在开放环境下驾驭经济工作的能力，统筹好发展与安 全两件大事。二是国内结构性矛盾与周期性问题的交织影响。 从宏观层面看，国内供强需弱的矛盾依然突出，有效需求不足 仍然是制约经济回升向好的主要因素。具体到我市，内需潜能 尚未充分释放，消费增长的基础仍需加固，民间投资活力有待 进一步激发。重点领域风险隐患不容忽视，房地产、地方政府 债务等领域的风险化解仍需付出艰苦努力。产业结构仍需优 化，传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业集群的规模和竞争 力有待进一步提升，科技创新对产业发展的支撑引领作用仍需 加强。三是我们自身工作存在的短板与弱项。对照高质量发展 的要求，我们的规划前瞻性、政策精准性和落实穿透力仍有提 升空间。部分干部面对新形势新任务，存在知识恐慌、本领恐 慌，运用改革思维和创新方法破解难题的能力有待加强。在政 策制定和项目谋划中，系统观念和全局意识有时体现不足，跨 部门协调联动的效率有待提高。个别领域仍然存在“内卷 式”竞争的现象，影响了资源配置效率和区域整体竞争力。这 些短板和问题，是我们在新的一年必须直面并着力解决的。 （三）准确把握宏观形势，明确“十五五”开局的战略要求 中央经济工作会议科学研判了当前形势，明确了2026年经济 工作的总体要求、政策取向和重点任务，为我们做好“十五 五”开局之年工作提供了根本遵循。我们必须深刻领会，准确 把握。一是深刻领会“稳中求进、提质增效”的核心要 义。“稳”是大局和基础，重点在于稳住宏观经济大盘，稳住 社会预期，防范化解重大风险；“进”是方向和目标，要在转 方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。“提质增效”是 高质量发展的内在要求，要求我们推动经济实现质的有效提升 和量的合理增长。这要求我们在谋划和推进各项工作中，必须 处理好稳与进、立与破、质与量的关系，避免片面追求速 度，更加注重发展的质量和效益。二是全面把握“八个坚 持”的重点任务部署。会议部署的坚持内需主导、创新驱动、 改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大、 守牢底线等八项重点任务，构成了一个相互联系、有机统一的 整体。这“八个坚持”既是破解当前发展难题的“金钥 匙”，也是塑造未来竞争优势的“先手棋”。对于我市而 言，必须结合自身实际，找准贯彻落实的切入点和着力点。例 如，在坚持内需主导方面，要思考如何深度挖掘我市超大规模 市场的潜力；在坚持创新驱动方面，要谋划如何在我市有基础 的领域培育壮大新质生产力。三是清醒认识我市在区域发展格 局中的方位与使命。作为*市的发展改革部门，我们必须将全市 工作放在国家重大区域战略和全省发展布局中来审视和推进。 要深度融入长三角一体化发展等国家战略，在产业协作、科技 创新、开放平台共建等方面争取更大作为。要落实市委“登高 望远、奋力争先”的要求，在推动重大战略、重大规划、重大 政策、重大工程、重大项目落细落实上展现更大担当。要围 绕“十五五”规划确定的发展思路和主要目标，将战略蓝图转 化为具体的年度任务、项目清单和工作举措，确保开好局、起 好步。 二、深学笃行，以系统观念擘画新阶段蓝图 习近平总书记在中央经济工作会议上系统部署了“八个坚 持”的重点任务，为我们做好2026年经济工作提供了清晰 的“路线图”。这要求我们必须牢固树立系统观念，加强前瞻 性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。具体到我市 发展改革实践，必须聚焦关键、精准发力，将中央和省委、市 委的决策部署创造性转化为推动*市高质量发展的生动实践和扎 实成效。 （一）坚持内需主导，全力激发超大规模市场潜能 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发 展格局，关键在于挖掘内需潜力。我们必须将实施扩大内需战 略同深化供给侧结构性改革有机结合，畅通经济循环，增强内 生动力。一是多措并举推动消费持续恢复和扩大。消费是最终 需求，是经济增长的持久动力。要深入实施提振消费专项行 动，积极顺应消费升级趋势，扩大优质商品和服务供给。要优 化落实国家及省关于消费品以旧换新的政策，结合我市实 际，在汽车、家电、家装等领域推出更精准、更便利的补贴措 施，撬动存量更新需求。要加快清理消费领域的不合理限制措 施，破除妨碍消费的隐性壁垒，特别要关注服务消费领域的堵 点，释放文旅、康养、体育、家政等服务消费潜力。要着力提 升居民消费能力，配合相关部门研究制定并推动实施城乡居民 增收计划，稳定就业，完善社会保障，让老百姓能消费、敢消 费、愿消费。二是着力推动投资止跌回稳、提质增效。发挥有 效投资对优化供给结构的关键作用。要充分发挥政府投资的带 动放大效应，用足用好“两重”建设、新增地方政府专项债 券、中央预算内投资、新型政策性金融工具等各类资金。要面 向“十五五”发展需求，高标准谋划实施一批打基础、利长 远、补短板、调结构的重大工程项目，并扎实做好项目前期工 作。要深入实施促进民间投资发展的各项措施，进一步明确投 资规则，稳定市场预期，通过推介项目、优化服务、强化要素 保障等方式，有效激发民间投资活力。要加强投资项目全生命 周期调度管理，提高投资效益，形成更多实物工作量。三是强 化内需体系的系统建设和循环畅通。建设强大国内市场是一项 系统工程。要协同推进现代流通体系建设，提升我市商贸服务 型国家物流枢纽功能，完善城乡高效配送网络，降低全社会物 流成本。要推动线上线下消费深度融合，培育壮大智慧零售、 数字文旅等新业态新模式。要注重投资与消费的联动，将重大 工程项目建设和城市更新、人居环境改善结合起来，创造新的 消费场景。通过促消费和扩投资的协同发力，真正把我市的超 大规模市场优势转化为发展优势。 （二）坚持创新驱动，加快培育壮大新质生产力 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力 点。我们必须抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以科技创 新引领现代化产业体系建设。一是强化企业科技创新主体地 位。完善“政产学研金服用”融合的创新生态，引导创新资源 向企业集聚。要支持龙头企业牵头组建创新联合体，承担重大 科技项目。要梯度培育科技型中小企业、高新技术企业和创新 型领军企业。要完善对中小企业创新的支持政策，加强知识产 权保护，激发各类企业的创新活力。要推动我市更多企业技术 中心晋级国家级、省级平台，提升自主研发能力。二是聚焦重 点领域培育新兴和未来产业。围绕我市“6849”产业布局，大 力培育壮大战略性新