在市交通运输局2026年春节节 后收心会暨新春第一课上的讲话 同志们： 岁启新章，骏马踏春。在欢乐祥和的春节假期后，我们齐聚 一堂，召开节后收心会暨“新春第一课”，这既是重整行装、 再启征程的工作惯例，更是凝心聚力、开局冲刺的必然要 求。2026年是农历丙午马年，是“十五五”规划的开局之 年，也是新中国成立77周年、建党105周年的重要年份。站在新 的历史起点，全市交通运输事业发展面临新机遇、新任务、新 挑战。我们必须迅速从“节日模式”切换到“战斗模 式”，以“起步即冲刺、开局即决战”的奋斗姿态，收心归 位、扛起责任，为全年工作开好局、起好步奠定坚实基础。下 面，我结合当前形势与年度任务，讲三个方面的意见。 一、深刻把握时代方位，以“马不停蹄”的紧迫感扛起“十 五五”开局新使命 习近平总书记深刻指出，“锐始者必图其终，成功者先计于 始”，并强调2026年要“锚定目标任务，坚定信心、乘势而 上，扎实推动高质量发展，续写中国奇迹新篇章”。这一重要 论述为我们把握“十五五”开局之年的历史方位、明确交通运 输工作的时代使命提供了根本遵循。当前，我国经济发展长期 向好的基本面没有改变，但面临的需求收缩、供给冲击、预期 转弱三重压力在交通运输领域亦有深刻体现。从宏观政策 看，中央经济工作会议明确要求“发挥存量政策和增量政策集 成效应”，全国交通运输工作会议系统部署了“一网四化”主 攻方向和九项年度重点任务。从我市实际看，经过“十四 五”时期的奋斗，我市综合交通网络骨架初步形成，但基础设 施联网补网、运输服务提质增效、行业治理现代化等方面仍有 大量工作亟待突破。因此，我们必须深刻认识到，做好今年工 作，不仅关系到年度目标任务的完成，更关系到“十五五”时 期我市交通运输现代化建设的全局。全体干部职工务必清醒认 识肩负的重任，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的 危机感和“坐不住”的责任感，将思想和行动统一到党中央的 决策部署和上级的工作要求上来，以“马不停蹄”的精神状 态，奋力跑好“十五五”第一棒。 （一）聚焦规划引领，高起点绘就综合立体交通网发展蓝图 规划是发展的先导，是行动的纲领。高质量编制和实施“十 五五”交通运输发展规划，是开局之年的头等大事。我们必须 坚持战略导向、目标导向和问题导向相结合，使规划真正成为 引领未来五年发展的“施工图”和“任务书”。要深入学习领 会全国交通运输工作会议明确的“三个转向”阶段性特点 和“一网四化”主攻方向，将其核心要义全面融入我市规划的 顶层设计。具体而言，一是要突出跨区域统筹布局。紧密对接 国家综合立体交通网主骨架和省级规划，深入研究我市在更大 区域格局中的枢纽定位和通道价值，推动交通基础设施从分方 式成网向跨区域、跨流域的统筹布局转变。规划编制要注重 与*都市圈、*城市群等区域发展战略的协同，强化出市、出省 大通道的谋划，提升我市对外辐射能级。二是要突出跨方式一 体衔接。围绕建设全国性综合交通枢纽城市的目标，规划必须 着力破解不同运输方式间“连而不畅、邻而不接”的痛点。要 系统规划综合客运枢纽、货运枢纽（物流园区）的布局与升级 方案，明确公铁、空铁、水铁等多式联运节点的功能定位和衔 接标准，从规划源头促进各种运输方式深度融合、高效转换。 三是要突出跨领域深度融合。交通运输不仅是基础产业，更是 经济发展的“先行官”。规划要主动融入全市经济社会发展大 局，深入研究交通与产业、旅游、商贸、数字经济的融合发展 路径。例如，规划要引导建设一批“交通+旅游”“交通+物 流”“交通+新能源”的示范项目，将交通优势转化为经济优 势、发展胜势。通过高水平的规划，确保我市交通运输发展始 终沿着正确的方向前进，为“十五五”乃至更长时期的高质量 发展奠定坚实的规划基础。 （二）聚焦项目攻坚，高强度筑牢高质量发展硬支撑 交通强国，项目为王。重大交通基础设施项目是稳定经济增 长、优化网络结构、提升服务能力的“压舱石”。2026年，我 们必须把抓项目、稳投资摆在更加突出的位置，以项目建设 的“进”支撑发展大局的“稳”。要全力加快在建项目进度。 对列入年度计划的*高速公路改扩建、*港区码头、*铁路枢纽等 重大项目，要实行挂图作战、清单管理，明确关键节点和时间 表，及时协调解决用地、用林、资金等要素保障问题，在确保 工程质量和安全的前提下，能快则快，力争形成更多实物工作 量。要大力实施基础设施更新改造。针对部分建成较早、标准 偏低、存在安全隐患的普通国省道、桥梁隧道等，要系统谋划 并推进一批安全生命防护工程、危旧桥隧改造、路面修复等项 目，提升存量设施的安全韧性和服务品质。这不仅是民生工 程，也是扩大有效投资的重要领域。要前瞻谋划储备一批新项 目。紧扣“十五五”规划方向和上级政策导向，围绕补短板、 强弱项、增动能，提前开展项目前期研究论证，建立动态更新 的重大项目储备库。特别要关注智慧交通、绿色交通等新基建 项目，以及服务乡村振兴、产业园区、边境口岸的专用公路、 资源路、旅游路等项目储备。通过“建设一批、开工一批、储 备一批”的滚动接续机制，保持交通投资的合理强度和可持续 性，为我市经济社会发展提供源源不断的交通动力。 （三）聚焦服务提质，高标准回应人民群众美好出行新期待 交通运输是服务性行业，让人民群众出行更便捷、更安全、 更舒适，是我们一切工作的出发点和落脚点。在“十五五”开 局之年，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，推动运输服 务从“有没有”向“好不好”转变。要持续优化客运服务供 给。深化公交优先发展战略，推动城市公交与轨道交通、慢行 交通的“两网融合”，提高公共交通的吸引力与分担率。要提 升城乡客运一体化水平，巩固拓展建制村通客车成果，探 索“客货邮”融合发展新模式，解决农村群众出行和物流配 送“最后一公里”问题。要着力推动货运物流降本增效。贯彻 落实国家关于降低全社会物流成本的部署，大力发展多式联 运，推广“一单制”“一箱制”运输模式。要优化营商环 境，规范涉企收费，清理不合理限制，保障交通物流网络畅 通，为实体经济发展提供高效、低成本的物流支撑。要用心办 好交通民生实事。聚焦群众反映强烈的痛点难点问题，每年谋 划实施一批“小而美”的民生项目。例如，持续实施高速公路 服务区提质升级行动，增加充电桩、无障碍设施、人性化服 务；推进普通国省道“司机之家”建设，改善货车司机从业环 境；在客运场站推广“暖心服务”举措，提升特殊群体出行便 利度。通过一件件实事的落地，不断增强人民群众在交通领域 的获得感、幸福感、安全感，擦亮“人民交通为人民”的鲜明 底色。 二、精准锚定主攻方向，以“一马当先”的进取心培育行业 发展新动能 习近平总书记强调，“要树立和践行正确政绩观，坚持从实 际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政 绩”，并指出“改革是发展的动力”，要“进一步全面深化改 革，……不断为中国式现代化注入强劲动力”。这要求我们在 推动交通运输发展中，必须坚持实事求是、遵循规律，以改革 创新的精神破解发展难题、培育新的增长点。当前，交通运输 发展动能正在从主要依靠要素驱动转向依靠结构优化、数智赋 能、绿色转型协同驱动。面对这一深刻变革，我们不能因循守 旧、按部就班，而必须主动识变、应变、求变，在关键领域实 现突破性进展。因此，我们必须将培育新动能作为“十五 五”开局之年的战略重点，以“一马当先”的勇气和智慧，在 以下五个方面精准发力、务求实效，推动我市交通运输发展质 量变革、效率变革、动力变革。 （一）深化综合交通运输改革，在构建统一开放市场上实现 新突破 改革是破除体制机制障碍、释放市场活力的关键一招。构建 统一开放、竞争有序的交通运输市场，是行业高质量发展的内 在要求。一是要深化“放管服”改革。持续精简行政审批事 项，优化审批流程，推行告知承诺、容缺受理等便利化措施。 加强和规范事中事后监管，健全以“双随机、一公开”监管为 基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管 机制。要利用信息化手段提升监管效能，实现“无事不 扰”又“无处不在”。二是要破除市场壁垒和隐性障碍。清理 废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障各类市 场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律 保护。在公路、水运等领域，要推动形成市场准入、技术标 准、服务规范相统一的管理体系。三是要创新投融资体制机 制。针对交通建设资金需求大、回收周期长的特点，要积极探 索多元化投融资模式。在规范推广政府和社会资本合 作（PPP）模式的同时，研究用好基础设施领域不动产投资信托 基金（REITs）、专项债券等金融工具，吸引更多社会资本参与 交通基础设施建设与运营，缓解政府财政压力，形成良性循 环。 （二）加快智慧交通建设，在推动数智化升级上实现新突破 数字技术正深刻重塑交通运输形态，“人工智能+交通运 输”已成为培育新质生产力的重要方向。我们必须抢抓机 遇，推动交通运输向数字化、网络化、智能化转型。一是要夯 实数字底座。加快我市综合交通运行监测与应急指挥中心等信 息化平台的建设与升级，整合公路、水路、铁路、民航、邮 政、城市客运等数据资源，构建全市统一的“交通数据大 脑”。要推动