市委常委、副市长 2025 年度民主生活会会前 集中学习研讨发言 根据市委常委会 2025 年度民主生活会会前集中学习研讨要 求，我紧扣“全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入学习 领会党的二十届四中全会精神，深刻领悟‘两个确立’的决定性 意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’， 聚焦‘学思想、强党性、重实践、建新功’总要求，对照党章党 规党纪和中央政治局民主生活会部署的五个重点，结合分管经济 社会发展、生态文明建设、改革开放等工作实际，深入开展学习 研讨、查摆问题不足、明确整改方向。现将学习体会和思考认识 汇报如下，恳请各位同志批评指正。 一、深化理论武装，筑牢推动高质量发展的政治根基 思想是行动的先导，理论是实践的指南。做好新时代经济社 会发展工作，必须把强化理论武装作为首要政治任务，始终在思 想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致。 一是深刻领悟核心要义，把握政治方向。近期，我系统重温 了习近平新时代中国特色社会主义思想，重点深入学习了党的二 十届四中全会精神、中央经济工作会议精神以及习近平总书记关 于高质量发展、生态文明建设、改革开放等重要论述，深刻认识 到”两个确立“是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利 的根本政治保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最 大确定性、最大底气、最大保证。作为分管经济工作的领导干部， 必须始终把”两个维护“作为最高政治原则和根本政治规矩，切 实把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析判断和决策部 署上来，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展 格局，确保本地经济社会发展始终沿着正确政治方向前进。 二是精准对标中央要求，校准工作偏差。2025 年 12 月 25 日至 26 日，中央政治局召开民主生活会，聚焦带头强化政治忠 诚、提高政治能力，带头固本培元、增强党性等五个重点开展对 照检查，为各级领导班子开好民主生活会树立了标杆、作出了示 范。结合学习中央政治局民主生活会精神和省委经济工作会议部 署，我深刻认识到，当前本地经济发展正处于战略地位整体跃升 期、生态优势转换关键期、现代化产业体系培塑提升期，既面临 全球气候治理推进、能源格局变化、国家重大战略实施带来的重 大机遇，也面临经济回升基础不牢、产业结构不优、风险挑战交 织等突出问题。必须以中央精神为根本遵循，主动把本地发展放 到全国全省大局中谋划推进，坚决摒弃惯性思维和路径依赖，以 理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，切实把学习 成果转化为推动经济高质量发展的实际成效。 三是坚持学用结合贯通，提升履职能力。习近平总书记在中 央经济工作会议上的重要讲话，通篇贯穿马克思主义认识论、实 践论、方法论，为做好当前和今后一个时期经济工作指明了方向、 提供了遵循。我坚持把学习贯彻中央精神与落实市委全会部署、 推动分管领域工作结合起来，一体把握、融会贯通，重点围绕 构建现代化产业体系、培育新质生产力、推动生态价值转化等重 大课题开展调研思考，努力把学习成效体现到把握发展规律、破 解发展难题、提升发展质效上，不断增强从政治上看经济、抓经 济的能力，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的水平。 二、聚焦主责主业，盘点经济社会发展工作成效与不足 2025 年以来，在市委坚强领导下，我始终坚持稳中求进工 作总基调，更好统筹发展和安全，聚焦高质量发展这一首要任务， 牵头推进产业升级、生态保护、改革开放、民生保障等重点工作， 经济社会发展呈现稳中有进、逐绿向新、扩量提质的良好态势， 但也存在一些不容忽视的问题和短板。 （一）工作推进成效 一是经济运行态势总体平稳。面对严峻复杂的国内外形势， 牵头制定稳经济一揽子政策及接续措施，强化政策协同发力，着 力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。全年地区生产总值同比增 长 X%，固定资产投资增长 X%，社会消费品零售总额增长 X%， 一般公共预算收入增长 X%，主要经济指标保持在合理区间，经 济回升向好态势不断巩固。扎实推进”两重“”两新“建设，加 大基础设施和民生项目投入，激活民间投资活力，投资对经济增 长的拉动作用持续增强。深入开展提振消费专项行动，优化消费 环境，培育新型消费热点，消费市场活力逐步释放。 二是产业转型步伐持续加快。坚持把发展经济的着力点放在 实体经济上，聚焦产业”四地“建设，大力培育新质生产力，推 动产业结构优化升级。传统产业”智改数转“深入推进，实施标 杆工程 X 个，推动 X 家企业完成技术改造，产业链供应链韧性 不断增强。新兴产业加快壮大，聚焦储能、绿电绿铝、算电融合、 高性能材料等新赛道，落地重大产业项目 X 个，新能源、数字 经济等产业产值同比增长 X%，占比持续提升。服务业扩能提质 行动成效明显，平台经济、文旅融合等新业态蓬勃发展，旅游全 产业链水平不断提高，全年接待游客量和旅游总收入分别增长 X%和 X%。 三是生态保护成效持续彰显。立足”三个最大“省情定位， 深入推进生态文明高地建设，统筹山水林田湖草沙一体化保护和 系统治理，生态环境质量持续改善。全年空气质量优良天数比例 达 X%，地表水优良水体比例达 X%，生态环境状况指数保持全 省前列。扎实推进碳达峰碳中和工作，加快新型能源体系建设， 绿电装机容量占比达 X%，绿电交易量持续增长。积极探索生态 产品价值实现路径，推动生态保护与经济发展深度融合，生态优 势正逐步转化为发展优势。 四是改革开放力度不断加大。持续深化重点领域改革，深化 国资国企改革，增强省属企业核心功能和市场竞争力；完善要素 市场化配置机制，优化营商环境，市场主体数量增长 X%，其中 民营企业增长X%。落实促进民营经济高质量发展的标志性举措， 构建亲清统一的新型政商关系，民营经济发展活力不断增强。主 动融入共建全国统一大市场，加强区域合作交流，招商引资到位 资金 X 亿元，其中省外资金 X 亿元，对外开放水平持续提升。 五是民生保障更有温度。始终坚持以人民为中心的发展思想， 把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。扎实推进乡村全 面振兴，实施县域市场主体培育行动，加快农业产业化进程，巩 固拓展脱贫攻坚成果，农村居民人均可支配收入增长 X%。加强 就业技能培训和重点群体就业帮扶，全年新增城镇就业 X 万人， 城镇调查失业率控制在 X%以内。深化”三医“联动改革，推进 基础教育扩优