“新春第一课”讲稿：奋楫扬帆启新程，谱写 资规事业高质量发展新篇章 同志们： 新春伊始，万象更新。今天我们召开市自然资源和规划局 2026 年春节节后收心会暨“新春第一课”，主要目的是动员全局 干部职工迅速从节日氛围中走出来，以“开局即冲刺、起步即决 战”的奋斗姿态，全身心投入到新一年的工作中。2026 年是“十 五五”规划的开局之年，是农历马年，寓意着龙马精神、一马当 先，恰逢建国 77 周年、建党 105 周年，做好全年工作意义重大、 使命光荣。自然资源和规划工作事关发展全局、事关民生福祉、 事关长远未来，我们必须深刻认识肩负的责任，切实增强工作的 紧迫感、责任感和使命感，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的 作风，奋力开创我市自然资源和规划事业高质量发展新局面。 一、深刻把握时代方位，在回顾总结中坚定前行信心 习近平总书记深刻指出：“要统筹发展和安全，贯彻总体国 家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，坚定维 护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。” 自然资源安全是国家总体安全的重要组成部分，耕地保护、能源 资源保障、生态安全等都是我们必须守牢的底线。过去一年，在 市委、市政府的坚强领导下，全局上下紧紧围绕中心、服务大局， 攻坚克难、锐意进取，各项工作取得了显著成效，为“十四五” 圆满收官作出了积极贡献。同时，我们必须清醒认识到，“十五 五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的 关键时期，也是我市转型发展的攻坚期，自然资源和规划工作面 临新形势、新任务、新挑战。因此，我们必须坚持系统观念，既 要充分肯定成绩、坚定信心，又要精准研判形势、明确方向，更 要科学谋划未来、接续奋斗。 （一）全面总结工作成效，夯实高质量发展基础 2025 年，全局上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署 和省委省政府、市委市政府工作要求，聚焦“两统一”核心职责， 各项工作迈上新台阶。在规划引领方面，国土空间总体规划成果 持续深化应用，详细规划编制覆盖率显著提升，专项规划体系不 断完善，规划的战略性、协调性、实施性进一步增强。在资源保 护方面，我们严格落实最严格的耕地保护制度，全年恢复耕地* 亩，垦造耕地*亩，全市耕地保有量稳定在*万亩以上，实现了数 量稳中有增、质量稳步提升。在要素保障方面，我们精准对接国 家和省市重大项目需求，优化审批流程，提升服务效能，全年保 障各类项目用地*亩，用海*亩，要素保障率达到*%，有力支撑 了经济社会发展。在生态修复方面，我们统筹推进山水林田湖草 沙一体化保护修复，完成历史遗留废弃矿山修复*个，治理面积* 亩，海洋生态修复取得新进展，自然岸线保有率保持在*%以上。 在改革创新方面，“一张图”建设取得阶段性成果，数据治理和 平台整合稳步推进，自然资源领域多项改革试点任务顺利完成， 治理效能持续提升。这些成绩的取得，是全局干部职工团结拼搏、 辛勤付出的结果，为我们做好“十五五”开局之年工作奠定了坚 实基础。 （二）精准研判形势挑战，增强工作前瞻性主动性 当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略 机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从宏观层 面看，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱 三重压力仍然较大，对自然资源要素保障的精准性、时效性提出 了更高要求。从政策导向看，党中央对生态文明建设、粮食安全、 能源资源安全、区域协调发展等作出了一系列新部署新要求，自 然资源管理的刚性约束持续增强，保护与保障的平衡难度加大。 从我市实际看，正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，城市更 新、产业升级、乡村振兴、基础设施建设等都需要强有力的空间 支撑和资源保障，但同时资源环境约束趋紧，存量盘活任务艰巨， 历史遗留问题化解进入深水区。从技术变革看，数字化、智能化 浪潮席卷全球，“人工智能+自然资源”成为大势所趋，对我们的 治理理念、方式手段、能力素质带来了全新挑战。我们必须科学 把握“时”与“势”，辩证看待“危”与“机”，既要正视困难挑 战，做好应对复杂局面的充分准备，更要看到我国经济长期向好 的基本面没有改变，我市发展潜力巨大、前景广阔，从而坚定信 心、保持定力，牢牢把握工作主动权。 （三）科学谋划发展思路，明确“十五五”开局路径 做好 2026 年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神， 深入落实习近平总书记关于自然资源工作的重要论述和考察重 要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以推动高质量发 展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 动力，统筹发展和安全，统筹保护与保障，全面履行“两统一” 核心职责。我们的总体思路是：坚持“一个引领”，即坚持和加 强党的全面领导；守牢“两条底线”，即耕地保护红线和生态安 全底线；强化“三大支撑”，即规划战略支撑、要素精准支撑、 科技数字支撑；推进“四项融合”，即业务融合、数据融合、系 统融合、队伍融合；实现“五个提升”，即提升空间治理能力、 提升资源利用效率、提升生态修复成效、提升依法行政水平、提 升队伍专业素养。通过实施一系列扎实有效的举措，确保“十五 五”自然资源和规划工作开好局、起好步，为我市现代化建设提 供坚实保障。 二、聚焦核心职责使命，在重点突破中提升工作效能 习近平总书记强调：“要完整、准确、全面贯彻新发展理念， 着力推动高质量发展，主动构建新发展格局。”自然资源和规划 部门是推动高质量发展的重要职能部门，必须将新发展理念贯穿 工作全过程、各领域。新的一年，我们要聚焦主责主业，抓住关 键环节，以重点突破带动整体提升。具体而言，就是要紧紧围绕 规划编制实施、资源保护监管、要素保障服务、生态修复治理、 治理能力现代化等五个方面，系统谋划、精准发力、务求实效， 推动各项工作再上新台阶。 （一）优化国土空间格局，强化规划战略引领作用 国土空间规划是可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建 设活动的基本依据。我们必须坚持规划先行，发挥好规划的龙头 引领和刚性管控作用。一是完善规划体系，增强规划适应性。要 加快完成市县国土空间总体规划的动态调整完善工作，确保规划 与“十五五”经济社会发展需求精准衔接。深入推进详细规划编 制，年底前实现城镇开发边界内控制性详细规划全覆盖，乡村地 区规划管理全覆盖。加强专项规划统筹，重点完成综合交通、市 政设施、公共服务、历史文化保护等专项规划编制，形成“总体 规划为纲、详细规划为目、专项规划为补充”的完整规划体系。 要学习