申论范文：抓实检查评查全覆盖贯通深化“三 个管理”（治理） 开展检查评查全覆盖是贯通上下、做好“三个管理”的重要 抓手。要注意发挥其“纽带”作用,协同一体落实“三个管理”, 以高水平管理促进高质效办案。 建立健全检查评查全覆盖工作机制,要善于谋划布局,抓住关 键的“四梁八柱”建设,确保立得住、站得稳、做得好。 最高人民检察院应勇检察长强调,要着力推动建立健全全覆 盖的案件质量检查评查机制,实现常态化、规范化和实质化。案 件质量检查评查全覆盖作为一体落实“三个管理”的重要举措, 对实现“每案必检”、强化“三个管理”效能具有重要意义。作 为基层检察机关,应当深刻领会检查评查全覆盖的重要价值,紧扣 基层工作实际,积极探索实践检查评查全覆盖,不断深化“三个管 理”,切实推动高质效办案落细落实。 切实做好检查评查工作的途径 检查评查全覆盖是一项开拓性的检察创新工作,并无先例可 循。为了确保工作质效,确定原则,把准方向,是深入推进检查评查 全覆盖工作的应有之义。 一要避免负累。党中央作出整治形式主义为基层减负的决策 部署,检察机关要自觉落实。开展检查评查全覆盖工作,推动一体 落实“三个管理”,目的是引导检察人员回归高质效办案本职本 源。应勇检察长强调,全覆盖的案件质量检查评查机制,要防止叠 床架屋、反复去查。实践中对已有制度架构,要处理好“新”与 “老”的关系,对原有制度存在不适应的地方积极修订、完善,不 搞层层加码;对创新性措施,也要简便易行,不要搞得复杂,徒增负 累。 二要因地制宜。实事求是是党的基本工作方法,要求我们办 事情要一切从实际出发。全国各地检察机关自身状况、发展条件 存在差异,面对的社会动态、案件领域等也有较大区别,不应该也 不可以用同样的指标、标准去简单衡量、评判。推进检查评查全 覆盖,要自觉遵循实事求是的工作要求。最高人民检察院制定了 《人民检察院案件质量检查与评查工作规定(试行)》,对今后的 工作指明了方向。基层检察机关要处理好“一般”和“特殊”的 关系,因地制宜构筑符合自身实际和特色的实践样本。 三要注重协同。“三个管理”是检察管理的工作重心,是推动 高质效办案的主要着力点。开展检查评查全覆盖是贯通上下、做 好“三个管理”的重要抓手。要注意发挥其“纽带”作用,协同 一体落实“三个管理”,以高水平管理促进高质效办案。同时,最 高人民检察院党组明确提出,要推进构建检察“大管理”格局,这 就要求应当统筹队伍管理、政务管理等协同推进,有效衔接,促使 不同管理系统发挥合力,全面提升检察工作整体效能。 着力抓好“四个关键” 案件质量检查评查全覆盖是一项系统工程,涉及多个方面。 抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,是我们开展工作的重要思 路和方法。建立健全检查评查全覆盖工作机制,要善于谋划布局, 抓住关键的“四梁八柱”建设,确保立得住、站得稳、做得好。 一是抓检查评查职权架设。检查评查全覆盖,既覆盖所有案 件类型,也覆盖案件办理全过程各环节。“四大检察”办案量、办 案程序、人员组成等都有较大不同,要根据案件类型和特点开展 检查评查。首先,统筹人力配置检查评查主体。在检查主体上,刑 事检察可以按照案件类型,由办案部门组织相应资深检察官作为 检查主体。对刑事检察中不捕、不诉等案件,以及民事、行政、 公益诉讼等案件,根据案件履行审核程序的特点,主要以部门负责 人核查的方式开展检查。在评查主体上,可以挖掘人力资源,由人 数不等的资深检察官担任专职评查员,也可以组织资深检察官等 建立兼职评查员队伍,还可以邀请人民监督员等担任外聘评查员, 丰富评查主体配置。其次,明确检查评查权限和运行。要理顺自 查、检查与核查关系,坚持检查到位而不越位。当自查与检查意 见一致时,即可作出案件“出厂”决定;不一致时,应提交部门负责 人核查,必要时召开检察官联席会议或提请检委会审议。要结合 “四张清单”的细化完善,进一步探索业务部门分层、分类组织 开展案件检查,避免反复去查。在评查程序上,要依法明确、细化 作出优质、合格、瑕疵和不合格评查结果等次的具体权限和规范 流程。对于人民监督员等参与检查评查的,要充分听取第三方意 见,探索不同意见规范化处置程序,确保第三方发挥实质作用。再 次,检查评查启动要注重前端。应勇检察长强调,不能等到案件质 量出了问题才加强管理、追责问责,必须注重抓前端、抓过程。 检查评查全覆盖应当积极覆盖到办案过程的前端。具体而言,可 以探索确立“两个必经”节点。对在办案件,在离开检察环节“出 厂前”,办案部门必须完成案件质量检查;对已办结案件,在归档前, 案管部门必须完成案件质量评查。最后,明确检查评查责任。要 对检查评查工作质量进行客观评价,纳入检查评查人员绩效考核 体系和司法档案。可以将案件检查情况纳入评查,防止纸面检