XX 市自然资源局 2026 年工作计划 2026 年是“十五五”开局之年，全市自然资源系统坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的 二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察 广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神， 认真落实中央城市工作会议精神，落实省委“1310”具体部署和 市委市政府、省自然资源厅工作部署，以全域土地综合整治为抓 手，强化战略谋划和规划引领，深化规划管控、要素保障、项目 实施、政策支撑等机制改革，推动城乡人居环境和城市综合承载 力提升，支撑 XX“十五五”开好局、起好步。 一、建立战略规划体系，强化规划统筹引领。一是加强城市 战略谋划。编制《XX 市自然资源保护与开发“十五五”规划》， 科学谋划城市发展战略。深入参与深圳都市圈国土空间总体规划、 “黄金内湾”概念规划等战略性规划编制工作，支撑 XX 更好服 务和融入新发展格局。二是健全专项规划体系。编制《XX 市全 域土地综合整治规划（2025—2035 年）》，统筹实施全市域、全 要素空间治理。编制减量发展专项规划、城市更新专项规划、耕 地保护专项规划、生态空间治理专项规划、海岸带及海洋空间规 划等专项规划。开展市级国土空间总体规划五年评估，优化调整 规划实施方向，优化永久基本农田布局。三是强化实施规划传导。 编制市级全域土地综合整治实施方案，制定镇级全域土地综合整 治实施规划编制指引，细化落实市级全域土地综合整治专项规划 各项任务。衔接城市更新专项规划，制定城市更新基础设施更新 改造实施方案，形成“十五五”城市更新实施项目库，有序实施 城市更新行动。 二、树立减量发展理念，科学优化开发强度。一是分类实施 减量发展。分类推动空闲地、违法用地、低效用地减量，实现 2026 年土地开发强度在 2025 年的基础上下降至少 0.6 个百分点。 实施万江、石排综合试点，构建减量发展全流程闭环管理体系。 二是强化规划用地管控。创新“减量发展”导向下的自然资源要 素管控机制，建立增减挂钩、总量平衡、分级保障、跨镇交易的 新增建设空间管理体系。优化项目选址评估机制，科学引导项目 选址。出台支撑减量发展的规划用地政策，加强土地、资金、审 批服务等要素激励保障。三是完善变更调查机制。依托国土空间 土地变更调查“一张图”实行减量发展全周期动态监管，定期评 估实施效果，动态优化规划实施、项目准入和资源调配。构建年 度国土变更调查预更新机制，建立减量发展全要素动态监测信息 化系统，实现减量发展预测、评估等功能。 三、深化要素综合改革，推动空间提质增效。一是创新规划 实施机制。推动“重点区域专责小组”运作，分类划定近期实施 片区和重点管控片区，编制近期实施片区规划，生成项目清单， 统筹推动落地实施。建立“总体规划—详规单元导则—单元详细 规划—综合实施方案”的规划实施管理体系，实行分层分类分区 差异化管控。探索实施多类型详细规划批后纳入“一张图”管理， 作为规划许可依据。开展国土空间准入管理改革试点，探索建立 权责清晰、科学高效、运行顺畅、监管有力的国土空间准入管 理新机制。优化调整市自然资源管理委员会（国土空间规划委员 会），建立分级审批制度，强化市级规划统筹力度。二是推进连 片土地综合开发。构建“市镇村”三级产业社区体系，着力打造 “5+10+20”产业社区，全年完成低效用地拆除整备 1 万亩、城 市更新投资 800 亿元、新增动工项目 6000 亩。推动大朗宝陂城 中村改造，完成安置房开工 100 套。统筹用好多样融资方式，健 全利益平衡机制，创新多元主体参与模式，激活村集体资金，扩 大社会资本投入。三是优化土地要素供给。完善土地混合开发、 用途转换等政策制度和技术指标指引。大力推进批而未供和闲置 土地处置，完成土地储备 5000 亩。四是提升审批服务效能。加 强与省、市工程建设项目审批管理系统的数据对接、信息共享与 流程协同，定期监测系统业务数据质量，助力 2026 年营商环境