深耕综治平台 赋能基层善治——XX 县法院
入驻综治中心工作经验交流材料
近年来,XX 县法院深入贯彻习近平法治思想,坚持和发展
新时代“枫桥经验”,严格落实最高人民法院关于人民法院参与
社会治安综合治理中心运行工作的指导意见,主动将司法工作融
入基层治理大格局,以综治中心规范化建设为统领,全面完成诉
讼服务团队入驻县、乡两级综治中心工作,创新构建“分层过滤
+多元协同+数字赋能”三位一体的矛盾纠纷化解体系,推动非诉
讼纠纷解决机制挺在前面,实现解纷效能从“有解”向“优解”
稳步提升,为全县基层善治建设注入强劲司法动能。现将我院入
驻综治中心开展工作的经验做法汇报如下:
一、筑牢治理根基,构建全域覆盖的解纷服务网络
我院坚持把阵地建设作为入驻综治中心的基础工程,打破司
法服务与基层治理的壁垒,推动司法力量下沉,构建起覆盖县、
乡、村三级的全域解纷网络,让群众在“家门口”就能享受到便
捷高效的司法服务。一是建强三级解纷阵地。在县委政法委统筹
协调下,我院按照“应进必进、能进全进”原则,在县级综治中
心设立诉讼服务功能区、法官工作室、联合调解室和速裁审判庭,
选派政治素质高、群众工作能力强、业务水平突出的员额法官、
法官助理和书记员组成专业诉讼服务团队常驻;在各乡(镇)综
治中心设立司法服务联络点,配备专职联络人;依托村(社区)
网格,联动网格员、人民调解员、乡村干部等基层力量,实现司
法服务与基层治理的深度融合,群众可就近获得法律咨询、诉前
调解、司法确认、诉讼引导等“一站式”服务,真正实现“小事
不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。二是创新联动工作模式。
在三级解纷网络基础上,我院联合综治中心创新推行“1+6+N”
工作模式,以法院司法服务为核心,联动公安、司法、住建、市
场监管等 6 个核心部门,吸纳网格员、乡贤、行业专家等 N 支
社会力量,建立综治中心“一声哨响、部门报到”的快速响应机
制,对跨领域、跨部门的复杂矛盾纠纷开展协同研判、联合调处,
实现从“单打独斗”到“抱团攻坚”的转变。三是高效化解民生
纠纷。依托三级网络和联动机制,我院将司法服务延伸至基层治
理最前沿,对各类民生纠纷提前介入、主动化解。如平安街道一
起困扰邻里十余年的违建纠纷,我院法官靠前指导,联合综治中
心、社区干部、综合行政执法局开展联合调解,从邻里情谊和法
律义务双方面耐心疏导,仅用时十天便促成违建拆除,让道路恢
复畅通,赢得群众一致好评。2024 年以来,我院通过该机制累
计提前介入并成功化解预付式消费、网约车服务、电梯安装等新
型民生纠纷 900 余件,切实将矛盾化解在萌芽状态。
二、精准施策发力,打造分层过滤的矛盾化解机制
我院立足司法职能,依托综治中心平台优势,建立科学高效
的矛盾纠纷分流化解机制,实现案件繁简分流、轻重分离、快慢
分道,最大限度提升司法效能,让群众解纷更高效、更便捷。一
是建立“问诊式”筛查机制。在综治中心诉讼服务功能区设立案
件筛查窗口,安排专业人员对群众反映的矛盾纠纷进行初步审查,
通过“问性质、问诉求、问意愿”,快速掌握纠纷类型、复杂程
度及当事人调解意愿,按照“能调则调、当判则判”的原则,将
纠纷精准分流至速调程序或精审快审轨道,实现矛盾纠纷的分层
过滤、精准化解。二是组建专业化调解团队。我院联合综治中心、
司法局组建“法官+专职调解员+联合人民调解委员会”的复合型
调解团队,法官负责把握法律尺度、开展释法说理,调解员发挥
基层经验丰富、群众基础扎实的优势开展沟通疏导,人民调解委
员会做好组织协调,形成分工明确、协作高效的调解工作格局。
同时,定期组织调解团队开展业务培训,围绕常见纠纷裁判标准、
调解技巧、典型案例进行讲解,提升非诉讼解纷力量的专业能力。
三是构建无缝衔接的解纷体系。我院打通立案、调解、速裁快审
的流程壁垒,在综治中心实现“一站式”多元解纷服务闭环。对
适宜调解的纠纷,由调解团队第一